Verksamhetsplan 2021 för Skarpnäcks stadsdelsnämnd

1. Verksamhetsplanen för år 2021 fastställs.
2. Resultatenheter enligt bilaga 1:2 fastställs.
3. Internkontrollplan och system för intern kontroll enligt bilaga 3:1
och bilaga 3:2 godkänns.
4. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt bilaga 3:5
fastställs.
5. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
introduktionsförskola om 1,1 mnkr.
6. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
inom naturreservaten om 4,5 mnkr.
7. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
för giftfri förskola om 0,6 mnkr.
8. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
klimatinvesteringar om 1,0 mnkr.
9. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
för biologisk mångfald om 1,1 mnkr.
10. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
aktivitetscenter om 4,5 mnkr.
11. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
trygghetsskapande åtgärder om 0,7 mnkr.
12. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
kopplade till Stockholm vid vatten om 1,0 mnkr.
13. Omslutningsförändringar om 126,2 mnkr redovisas till
kommunstyrelsen.
14. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen och stadens revisorer.
15. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Ärendet :

Skarpnäcks stadsdelsnämnds långsiktiga mål är att bidra till ett
ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbart samhälle.
Verksamhetsplanen anger inriktningen för nämndens verksamhet
under år 2021 och beskriver hur nämnden bidrar till att stadens mål
uppnås. Verksamhetsplanen utgår från kommunfullmäktiges tre
inriktningsmål:

 En modern storstad med möjligheter och valfrihet för alla
 En hållbart växande och dynamisk storstad med hög tillväxt
 En ekonomisk hållbar och innovativ storstad för framtiden

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande
daterat 2021-01-20.

Full källtext :

§ 8
Verksamhetsplan 2021 för Skarpnäcks stadsdelsnämnd
SKA 2020/440

Beslut
1. Verksamhetsplanen för år 2021 fastställs.
2. Resultatenheter enligt bilaga 1:2 fastställs.
3. Internkontrollplan och system för intern kontroll enligt bilaga 3:1
och bilaga 3:2 godkänns.
4. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt bilaga 3:5
fastställs.
5. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
introduktionsförskola om 1,1 mnkr.
6. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
inom naturreservaten om 4,5 mnkr.
7. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
för giftfri förskola om 0,6 mnkr.
8. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
klimatinvesteringar om 1,0 mnkr.
9. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
för biologisk mångfald om 1,1 mnkr.
10. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
aktivitetscenter om 4,5 mnkr.
11. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för
trygghetsskapande åtgärder om 0,7 mnkr.
12. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för åtgärder
kopplade till Stockholm vid vatten om 1,0 mnkr.
13. Omslutningsförändringar om 126,2 mnkr redovisas till
kommunstyrelsen.
14. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen och stadens revisorer.
15. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Sammanfattning av ärendet
Skarpnäcks stadsdelsnämnds långsiktiga mål är att bidra till ett
ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbart samhälle.
Verksamhetsplanen anger inriktningen för nämndens verksamhet
under år 2021 och beskriver hur nämnden bidrar till att stadens mål
uppnås. Verksamhetsplanen utgår från kommunfullmäktiges tre
inriktningsmål:

 En modern storstad med möjligheter och valfrihet för alla
 En hållbart växande och dynamisk storstad med hög tillväxt
 En ekonomisk hållbar och innovativ storstad för framtiden

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande
daterat 2021-01-20.

Förslag till beslut
Ordförande Ewa Larsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens
förslag till beslut. Tina Kratz m.fl. (V) yrkar bifall till
Vänsterpartiets förslag till beslut. Monica Lövström m.fl. (S) yrkar
bifall till Socialdemokraternas förslag till beslut.

Beslutsgång
Ordförande Ewa Larsson (MP) konstaterar att det finns tre förslag
till beslut och det är förvaltningens förslag, Vänsterpartiets förslag
och Socialdemokraternas förslag. Ordförande ställer förslagen mot
varandra och finner att stadsdelsnämnden beslutar enligt
förvaltningens förslag.

Reservation
Tina Kratz m.fl. (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt
eget förslag till beslut enligt följande:

-att avslå förvaltningens förslag till budget och verksamhetsplan
2021
-att återkomma med ett förslag till verksamhetsplan och budget
utifrån Vänsterpartiets reservation i kommunfullmäktige.

-att därutöver anföra:

Vänsterpartiet vill ha en stadsdel i balans – socialt, ekonomiskt och
miljömässigt. Vi vill satsa på ett långsiktigt, hållbart och
förebyggande arbete som resulterar i en jämlik, mångfaldig och
demokratiskt stadsdel. Vi anser att det krävs ett stärkt förebyggande
socialt arbete i stadsdelen för att skapa en ökad trygghet för alla.
Med Vänsterpartiets budgetförslag får stadsdelsnämnderna totalt
455 miljoner kronor mer än majoritetens budget för 2021. Det är en
budget för att stärka välfärden och ge stadsdelsnämnderna
långsiktigt stabila budgetramar istället för korta satsningar på
enskilda projekt. Med en upprustning av den gemensamma
välfärden och de sociala trygghetssystemen kan både jämlikheten
och tryggheten öka. Pandemin har påverkat stadsdelsnämndens
verksamheter mycket och många medarbetare har varit tvungna
att ställa om sin verksamhet flera gånger om. Att möta nya
utmaningar varje vecka kostar på och under en lång tid har
medarbetarna fått arbeta hårt. Att stärka välfärden är därför en
central del av Vänsterpartiets budgetförslag för Stockholm. De som
arbetar i välfärden ska inte behöva oroa sig för nedskärningar, för få
kollegor och orimliga effektiviseringskrav – särskilt inte i det
pressade läge som en pandemi innebär. De ska känna att de har
förutsättningar att göra sitt jobb på bästa sätt. Pandemin har tydligt
synliggjort de brister som länge funnits i välfärden. En lång tid av
underfinansiering har urholkat välfärden allt mer och skapat i det

närmaste ohållbara arbetsvillkor. Majoritetens budget innebär i
stället krav på så kallade generella effektiviseringar, det vill säga
nedskärningar på välfärden.
Vi vill även satsa långsiktiga kompetensutvecklingsmedel med
fokus på fortbildningsbehovet i förskola, socialtjänst, LSS och
äldreomsorg.

Förskola
Alla barn har rätt till en trygg och lugn förskolemiljö där de kan
utvecklas efter sina förutsättningar. Det är därför hög tid att ge
förskolorna de resurser som krävs för att minska ned
barngruppernas storlek. Med en schablonhöjning på 3 % till
förskolorna, i motsats till majoritetens ynka 1,5 %, finns utrymme
att öka personaltätheten och därmed skapa utrymme för att minska
ned barngrupperna. Arbetsmiljön för både barn och personal
kommer därmed förbättras. Stadsdelens mycket goda arbete med
tidiga insatser för barn med särskilda behov skulle också stärkas om
förskolorna fick bättre arbetsvillkor. Vi satsar även på att stärka
kompetensen på förskolorna för att öka andelen utbildade
förskollärare och barnskötare, i syfte att stärka kvaliteten och skapa
en god personalkontinuitet i förskolan. Det är extra viktigt nu när
den höga sjukfrånvaron på grund av pandemin påverkat utrymmet
för undervisning negativt.

Förebyggande verksamhet
Fritidsverksamheter och parklekar är viktiga kompensatoriska
verksamheter som ska erbjuda barn och unga en meningsfull fritid
och stärka viktiga skyddsfaktorer, de ska arbeta nära andra
förebyggande verksamheter så som fältassistenter. Vänsterpartiet
vill därför satsa särskilt på parklekarna genom att ta fram en
långsiktig investeringsplan för att rusta och bygga fler parklekar. I
vår stadsdel har majoriteten valt att inte bemanna våra parklekar
med kompetent personal. Vi anser att parklekarna ska vara
bemannade och ha generösa öppettider även på helgerna, så att de
kan vara de trygga mötesplatser för barn och unga med närvarande
schyssta vuxna. Genom en kompetent bemanning kan
verksamheterna utvecklas och de kan i samverkan med barn och
unga såväl som föreningslivet skapa en meningsfull och aktiv fritid.
I vår budget finns det särskilda satsningar på att stärka
fritidsgårdarna och den lokala kulturverksamheten. Fritidsgårdarna,
parklekarna och Skarpnäckslyftets verksamheter spelar viktiga
roller i det trygghetsskapande arbetet och de behöver fortsätta att
utvecklas. Genom att satsa på alla våra trefritidsgårdar och
komplettera med fältassistenter som kan arbeta uppsökande och
samverkande säkrar vi att det finnsnärvarande och trygga vuxna
förebilder runt om i stadsdelens alla delar. Vi anser att ett social
och relationsbyggande trygghetsskapande arbete är ett mycket
effektivare och kvalitativt bättre sätt att skapa en trygg och säker
stadsdel än den borgliga majoritetens satsning på väktare med några

veckors utbildning. Alla barn och unga har rätt till en meningsfull
fritid oavsett funktionsförmåga, därför avsätter vi särskilda medel
för att förstärka fritidsverksamhet för barn och unga med
funktionsvariation.

Arbetsmarknad
Arbetslösheten ökar i landet och Stockholm är inget undantag. I
december 2020 kunde vi konstatera att antalet arbetslösa i staden
har ökat med 44,9 % jämfört med samma period 2019. Trots detta
har majoriteten ställt krav på att stadsdelsnämnden ska effektivisera
sin arbetsmarknadsverksamhet och ambitionen för antalet feriejobb
är den samma som tidigare tre år. Med Vänsterpartiets budget kan
staden utöka antalet feriejobb med 1 000 arbetstillfällen, förstärka
jobbtorgen och intensifiera arbetet med unga som varken arbetar
eller studerar. Vi satsar även på fler Stockholmsjobb och ökad
närvaro i ytterstaden tillsammans med civilsamhället. Vi ser med
oro på den minskning som majoriteten gör i budgeten för
arbetsmarknadsåtgärder med 0,4 mnkr då vi anser att det behöver
satsas mer på arbetsmarknadsåtgärder eftersom vi sett att antalet
hushåll som behövt ekonomiskt bistånd på grund av arbetslöshet
ökat under föregående år.

Socialtjänst
Den sociala utsattheten har påverkats i tydlig negativ riktning av
pandemin, och allt tyder på att vi går en oroväckande framtid
tillmötes. Tyvärr kan vi inte se något som talar för att behoven inom
individ- och familjeomsorgen kommer att minska. Tack vare de
statliga bidragen finns det en viss beredskap, men med tanke på det
allvarliga läget och den höga arbetsbelastningen på socialtjänsten
anser vi att det inte är tillräckligt. De kostnader som verksamheterna
hade för 2020 var betydligt högre än vad de ges i budgeten för
2021. Detta samtidigt som vi nås av rapporter om att
barnfattigdomen ökar och att andelen orosanmälningar gällande
barn ökar. Vi vet redan nu att pandemin drabbat särskilt
socioekonomiskt svaga familjer miljöer hårt. Extra oroande är
att allvarsgraden ökar och visar på en större utsatthet för våld såväl
gentemot barn som gentemot kvinnor. Under hösten var det en 25 %
ökning av inflödet av ärenden till relationsvåldscentrum. I detta läge
är det mycket oroande att exempelvis budgeten för ekonomiskt
bistånd och handläggning inte ökas i jämförelse med 2020.
Vänsterpartiet anser att det är av yttersta vikt att det inte avvaktas
med att göra placeringar av barn och ungdomar när behov finns
eller att göra för tidiga hemtagningar för att spara pengar. Vi vet att
flera olika placeringar är av ondo för de omhändertagna barnen och
ungdomarna medan en långsiktig placering oftast gynnar denne.
Därför gör vi en satsning på 45 miljoner kronor för att säkerställa
placeringar. Ett liv fritt från våld är en grundläggande mänsklig
rättighet. Programmet mot våld i nära relationer och hedersrelaterat

våld och förtryck ska tillämpas och vi anser att stadsdelen ska stärka
insatserna mot våld i nära relationer.
För att förbättra arbetssituationen för socialsekreterare och
biståndshandläggare behöver arbetet med handlingsplanen fortsättas
och fördjupas, därför satsar vi i Vänsterpartiet på en förstärkning av
det arbetet. Pandemin har lagt en ytterligare press på dessa
yrkesgrupper, varför det är av yttersta vikt. Det förebyggande
arbetet gentemot unga lagöverträdare behöver utökas och de sociala
insatsgrupperna förstärkas.
Vänsterpartiet anser att personer med funktionsnedsättning ska ha
möjlighet att välja ett kommunalt LSS-boende i Skarpnäck.

Äldreomsorg
Coronapandemin har tydligt visat behovet av stora satsningar på
äldreomsorgen. De anställda inom äldreomsorgen har gjort
fantastiska insatser under krisen, men utgångsläget med en splittrad
vård och omsorg med ett stort antal privata aktörer, många
tidsbegränsat anställda och brister i bemanningen var inte det bästa
utgångsläget för en kris. Kommande år kommer det behöva göras
stora satsningar på äldreomsorgen. Vänsterpartiet välkomnar att den
nuvarande majoriteten detta år ökar anslagen till äldreomsorgen,
med finansiering från statsbidragen. Vänsterpartiet noterar också en
ökad ambitionsnivå vad gäller vilka aktiviteter som ska genomföras
kommande år och håller med om att bland annat obligatoriska
traineeutbildningar för nya enhetschefer och
introduktionsutbildningar för alla nya medarbetare är viktiga
satsningar. Vänsterpartiet anser dock att det saknas en tydlig
ambition för att förbättra arbetsmiljön för undersköterskorna inom
hemtjänsten. Det är alarmerande att hemtjänsten, vilken är den stora
utföraren av stadens äldreomsorg 2021, varken erbjuder sina
medarbetare handledning, reflektionstid eller kontinuerlig
fortbildning. Trots att dess medarbetare är de som dagligen bemöter
och sköter omvårdnaden av samhällets sköraste grupper; äldre-
äldre, dementa, personer med missbruksproblem med hemtjänst och
personer med psykiska problem med hemtjänst. Den nuvarande
majoriteten planerar inte heller att reformera det nuvarande
ersättningssystemet som delvis ligger bakom det uppiskade
arbetstempot och den dåliga arbetsmiljön i hemtjänsten, där varje
minut är reglerad.
Vi anser att pandemin tydligt visar att det behövs fler fasta
anställningar och en ökad bemanning såväl som en förstärkt
läkarnärvaro på äldreboenden och bättre möjligheter för
äldreomsorgschefer att utöva ett närvarande ledarskap. Därför satsar
vi 50 miljoner kronor för att anställa fler sjuksköterskor,
fysioterapeuter och arbetsterapeuter inom äldreomsorgen. I
Vänsterpartiets budget höjer vi schablonerna för avlösning och
ledsagning samt peng för daglig verksamhet till 3 % för att med
säkerhet täcka upp för pris- och lönekompensation. En bra
äldreomsorg är en viktig jämställdhetsfråga, eftersom det

framförallt är kvinnor som genom anhörigomsorg täcker upp för
äldreomsorgens brister. De som jobbar i äldreomsorgen är också till
väldigt stor del kvinnor och deras professionella arbete måste
uppvärderas.

Monica Lövström m.fl. (S) reserverar sig mot beslutet till förmån
för sitt eget förslag till beslut enligt följande:

-Att delvis godkänna förvaltningens förslag
-Att uppdra åt förvaltningen att återkomma med ett nytt förslag till
verksamhetsplan och budget för 2021 som bygger på ramarna och
intentionerna i Socialdemokraternas budgetförslag för staden och på
detta förslag för Skarpnäcks stadsdelsnämnd
Pandemin har visat tydligt hur viktigt det är satsa på välfärden.
Personalen i stadsdelens verksamheter har dragit ett extremt tungt
lass. För många stockholmare har det under året som gått blivit
ännu tydligare hur viktigt det är att satsa på välfärden
Den budget majoriteten nu har presenterat återspeglar för tredje året
i rad de grönblå partiernas låga ambitioner där skattesänkning varit
prioriterat framför investeringar i välfärden. Utan den prioriterade
skattesänkningen hade Skarpnäcks stadsdelsnämnd kunnat lägga
mellan 14 – 16 miljoner mer, årligen, på en bättre äldreomsorg,
bättre förskola, tryggare stadsmiljö och ett socialt förebyggande
arbete.
Dessutom kan vi, med vår budget, föreslå förstärkningar inom det
långsiktigt förebyggande och trygghetsskapande arbetet i
Skarpnäck.

Några av de konkreta områden vi vill satsa på under 2021 är:
1. Vi vill att även Skarpnäck ska ha tillgång till fältassistenter och
vi vill därför ge förvaltningen i uppdrag att anställa 3 uppsökande
fältassistenter. Fältassistenternas uppdrag ska utarbetas i samarbete
med utbildningsnämnden och grundskolorna i området, med fokus
på mellan – och högstadienivå. Fältassistenterna ska kopplas till
befintlig samverkan polis-skola- och förvaltning, med
utsättningsmöten på skolorna och i förekommande fall i samarbete
med polisen på LPO Globen inför helgkvällar. Fältassistenterna ska
bedriva verksamhet riktad mot de yngre ungdomarna och främst
arbeta eftermiddagar och tidig kväll, och vid behov kvällstid.
2. Vi vill uppmuntra till fler nattvandrare i Skarpnäck.
Fältassistenterna ska samarbeta med nattvandrarna i stadsdelen och
främja att det bildas fler nattvandrargrupper i stadsdelen. Vi vill
utöka trygghetsvandringarna med digitala trygghetsvandringar.
3. Vi vill återöppna och bemanna parklekarna i stadsdelen. Och vii
vill ge förvaltningen i uppdrag att ansöka om medel till en
ny lokalen i Peters park.
4. Vi vill införa badvakter vid Flatenbadet och Nytorpsbadet under
sommarlovet. Barn och ungdomar ska vara trygga vid stadsdelens
badplatser. Skarpnäcks fina bad ska kunna användas av alla

invånare och i och med att stadsdelen växer ökar befolkningen och
fler ungdomar innebär ett ökat tryck på stadsdelens bad.
5. Vi vill ge fler ungdomar möjlighet till en första kontakt med
arbetsmarknaden och därför utökar vi antalet feriejobb för unga.
6. Vi vill säkerställa öppettiderna på stadsdelens fritidsgårdar och
vi vill satsa på särskilda tjejaktiviteter för att öka jämställdheten på
fritidsgårdarna.
7. Behovet av samlings- och föreningslokaler är stort i, särskilt i
Hammarbyhöjden och Björkhagen. Vi vill ta initiativ till och
samverka med skolor och fastighetsbolag att undersöka vilka
möjligheter det finns att öka tillgången till föreningslokaler. Och vii
vill utöka föreningsbidragen.
8. Säkerställa att alla elever som behöver extra hjälp och stöd får
stöd för att ta sig till och vara i skolan får stöd av elevhälsoteam och
socialtjänst.
9. Personer med funktionsnedsättning samt äldre ska ha rätt till en
rik fritid. Vi vill säkerställa att alla barn och vuxna med
funktionsnedsättning får den ledsagning och ledsagarservice de har
rätt till. Vi vill även säkerställa att gruppens utsatthet för t.ex våld
av närstående uppmärksammas och förebyggs.
10. Vi vill se över behoven för att tillgänglighetsanpassa
bad, lekplatser, utegym och parker.
11. Öka tryggheten för barnen och de äldre och personalen inom
förskola och äldreomsorg. Personalen ska erbjudas trygga
anställningar och hållbara arbetsvillkor. Vi vill införa
bemanningsteam inom förskola och äldreomsorgen. Personalens
utbildningsnivå ska kartläggas i syfte att öka möjligheterna till
kompetensutveckling och vidareutbildning.
12. Vi ökar personaltätheten inom förskolan till 4,5 barn per
pedagog och andelen förskollärare ska öka till minst 41 procent.
13. Erfarna barnskötare och undersköterskor ska få en riktad
lönesatsning.
14. Vi vill främja återhämtningen för de anställda inom
äldreomsorgen samt den anställdes möjlighet till påverkan av
schemaläggning. Vi vill dessutom utveckla schemaläggningen för
att ta bort behovet av delade turer och ofrivillig deltid.
Grundbemanningen inom äldreomsorgen ska öka.
15. Den ökande psykiska ohälsan bland unga ska mötas med fler
insatser. I det arbetet är ungdomsmottagningarna viktiga. En
ungdomsmottagning i stadsdelen ska tillhandahålla rådgivning och
genomföra socialt förebyggande insatser bland ungdomar.
16. En översyn av ledarskapet ska göras med det långsiktiga målet
att antalet medarbetare per chef ska vara max 25 personer.
17. Ett aktivt arbete ska bedrivas för att minst 90 procent av
personalen i omsorgen ska vara tillsvidareanställda och
heltidsanställda.
18. Jobba mot ofrivillig ensamhet bland äldre och personer med en
funktionsnedsättning.

19. Vi vill att alla förskolebarn ska få tillgång till den lokala
kulturen i Skarpnäck och föreslår att förskolorna uppmuntras att
besöka arrangemang i Kulturhuset i Skarpnäck och andra lokala
kulturaktiviteter.
20. Vi vill att stadsmiljön i hela stadsdelen ska upplevas som trygg.
Ett städat, rent och upplyst Skarpnäck ger en tryggare stadsmiljö.
Fler soptunnor, askkoppar och pantbehållare och bättre belysning.
Återvinningsstationerna ska utvecklas för ökad ordning och
trygghet.
21. Vi vill fokusera på snöröjning för gående. Det mest
klimatsmarta sättet att förflytta sig kortare sträckor är till fots.

Skarpnäck – en stadsdel att trivas i
Skarpnäck är en grön oas med cykel- och gångavstånd till
Stockholms centrum och med skog och sjöar inpå knuten. En
stadsdel att vara stolt över och att trivas i. Verksamheterna i
stadsdelen är välskötta. Men det finns alltid, även i Skarpnäck,
möjligheter till förbättringar.
Stadsdelsnämnden har ett stort ansvar för att driva
samhällsutvecklingen i positiv riktning. För ökad trygghet är tillit
människor emellan grunden. Stadsdelsnämnden kan främja den
grannskapskollektiva förmågan genom att stödja organisering och
relationer i lokalsamhället, och genom att ta till vara föreningslivets
och enskilda medborgares initiativkraft för utvecklingen av ett
område. Föreningsstödet är ett exempel, möjligheterna att
tillgängliggöra lokaler för ett aktivt föreningsliv ett annat.
Närområdet har till följd av pandemin blivit allt viktigare och
nämnden behöver anpassa sin verksamheter så långt det är möjligt
för att riskgrupper och äldre människor ska kunna fortsätta leva ett
aktivt och socialt stimulerande liv. Sedan början av år 2020 har
coronapandemin varit en del av allas våra liv. Livet har i många fall
fått ett helt annat innehåll, framförallt för människor i riskgrupp och
människor över 70. Många av de äldre, som tidigare levt ett liv med
många sociala kontakter och ett aktivt liv, är nu mer begränsade för
att skyddas från smitta.

Förskolan
Förskolan spelar en viktig roll i skapandet av en mer jämlik stad.
Det är väl belagt i forskning att förskolan fungerar utjämnande av
socioekonomiska klyftor. Det finns tydliga samband mellan
förskola och hur väl barnet klarar sig senare i skolan. För många
föräldrar är förskolan ett ovärderligt stöd i barnens utveckling. För
att förverkliga alla barns rätt till förskola utifrån sina individuella
behov krävs resurser och ambitioner.
Vi saknar ambitioner att se till att minska barngrupperna, öka
personalstyrkan eller kompetensutveckla personalen för att se till att
nu och på sikt stärka kvaliteten inom förskolan.

Äldreomsorg

Pandemin överraskade oss alla och visade på brister inom
äldreomsorgen. Skarpnäcks stadsdel har klarat sig förhållandevis
bra, mycket tack vare ett gediget arbete av förvaltning och
äldreomsorgens personal.
Coronakommissionen pekar på behov av högre bemanning, ökad
kompetens, och rimliga arbetsförhållanden inom äldreomsorgen.
Viktiga lärdomar som måste omsättas i verksamheterna. Pandemin
har visat på behovet av kontinuitet och inom äldreomsorgen – för
att öka tryggheten för de äldre men också rent krasst för att rädda
liv. Den kommunala verksamheten har ställt upp som ryggraden i
verksamheten med förstärkingsteam och kohortvård, inte den
fragmenterade marknaden.
Trygga heltidsanställningar, med möjlighet att stanna hemma när
man börjar bli sjuk, rimliga arbetsscheman, fler kollegor och en
ökad grundbemanning som ger tid för de äldre behövs nu mer än
någonsin. Beslut som fattats år 2019 och år 2020 har dessvärre ofta
gått i motsatt riktning. Stora effektiviseringskrav har kombinerats
med politiska beslut om att inte längre ställa lika tydliga krav på bra
anställningsvillkor inom äldreomsorgen.
Den äldre ska ha rätt att känna igen de personer som ger omsorg. En
viktig förutsättning för en verksamhet med hög kvalitet är trygga
och bra arbetsvillkor för personalen. Därigenom ökar kontinuiteten
och kompetensen kan säkras. Bra förutsättningar för personalen är
den viktigaste grunden för en bra äldreomsorg. Att inte koppla ihop
kvaliteten med personalfrågor har visat sig vara ödesdigert.

Goda och jämlika uppväxtvillkor
Barn och unga ska ha goda och jämlika uppväxtvillkor. I nära
samarbete med barn, unga och deras vårdnadshavare ska
socialtjänsten säkerställa att barn och unga som riskerar att
utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver i ett
tidigt skede, genom uppsökande och förebyggande arbete eller
avhjälpande insatser.
I de uppsökande verksamheterna ska evidensbaserade metoder ligga
som grund. Hänsyn till barnperspektivet ska alltid tas i ärenden där
en förälder eller vårdnadshavare aktualiseras hos socialtjänsten. En
god samverkan ska råda mellan socialtjänst, förskola och skola för
att stärka barnperspektivet. Ett arbete ska göras för att säkerställa att
fristående förskolor och skolor har information och kunskap för att
kunna göra orosanmälningar. Stadsdelsnämnderna ska i så stor
utsträckning som möjligt återkoppla till förskola, skola eller
sjukvård som har gjort orosanmälningar gällande barn som far illa.
Det är allvarligt när unga i stadsdelen rapporterar att de upplever
otrygghet i sitt bostadsområde. Ungefär var femte pojke (19
procent) i årskurs två på gymnasiet i Skarpnäck uppger att de har
blivit rånade under de senaste 12 månaderna. Det är mest i hela
Stockholms stad, och siffran bland unga i hela staden är 8 procent.
Det enligt Stockholmsenkäten, som kartlägger levnadsvanor hos
unga.

Skarpnäckslyftet räcker inte till fullt ut. Det krävs att även
Skarpnäck stadsdel anställer fältassistenter som kan skapa goda
kontakter med ungdomar i skolan och på deras fritid.
Det uppsökande arbetet som fältassistenter och ungdomsjouren gör
är viktigt för att stärka tryggheten och förebygga missbruk och
kriminalitet. Det borde vara en självklarhet att alla stadsdelar, även
Skarpnäck har ett fungerande arbete med fältassistenter som
bedriver socialt fältförlagt arbete. Vår bild är att detta arbete är
otillräckligt och ofinansierat idag. Nedskärningarna som den
grönblå majoriteten har gjort under mandatperioden på det
uppsökande arbetet för att finansiera skattesänkningar riskerar att
drabba barn och unga som är i behov av stöd. Vi vill sätta stopp för
nedskärningar på det uppsökande arbetet, vi prioriterar ett tryggare
Stockholm före skattesänkningar.

Stöd och service till personer med funktionsnedsättning
Stockholm ska vara en tillgänglig stad för alla invånare. Alla
oavsett funktionsförmåga ska tillförsäkras integritet,
självbestämmande och möjlighet att kunna delta på lika villkor i
samhällets gemenskap. Inriktningen för stöd och service till
personer med funktionsnedsättning är att identifiera och främja det
som skapar delaktighet i samhället och ett självständigt liv.
Samtliga insatser ska anpassas till den enskildes individuella behov
och utformas så att de är lättillgängliga för de personer som behöver
dem.
I Skarpnäcks stadsdel främjas jämlikhet i levnadsvillkor och full
delaktighet i samhällslivet. Genom ett systematiskt och målinriktat
arbete för att förbättra tillgängligheten för personer med
funktionsnedsättning skapas ett Stockholm för alla. Det innefattar
rätten till arbete, ledsagarservice, hälsofrämjande insatser och
anpassade boenden. Medborgarna ska lita på att de får ett värdigt
bemötande och att anställda som arbetar med att ge stöd och service
har rätt utbildning.

Alla som kan arbeta ska ges möjlighet att arbeta
Arbetslöshet innebär ett mänskligt slöseri av individers förmåga och
kraft. Att ha ett arbete skapar meningsfullhet, samhörighet och
individuell frihet. Genom aktiva arbetsmarknadsinsatser kan fler
komma i arbete samtidigt som kostnader för försörjningsstöd kan
minska och skatteintäkter kan öka. Det är av stor vikt att
stadsdelsnämnden sätter in snabba insatser till personer med
ekonomiskt bistånd. På så sätt kan individen komma i studier eller
arbete. I och med att arbetslösheten ökar markant och allt fler
behöver ekonomiskt bistånd för att klara sin försörjning är det
viktigt att sökande snabbt bokas in på sitt första möte på jobbtorg.
Stadsdelsnämnden har ett ansvar för att snabbt koppla individen
med stadens jobbtorg. Jobbtorgen har i sin tur ansvar för att inte
neka till att emot aspiranter från stadsdelsnämnder på grund av
resursbrist.

Arbetsmarknadsnämnden ska säkerställa att stadens jobbtorg tar
emot sökanden inom max en månad. Dialog ska föras mellan
arbetsmarknadsnämnden och stadsdelsnämnderna om vilka åtgärder
som ska vidtas för att hålla tidsramen.
Den grönblå majoriteten har valt att ta bort stadens garanti till unga,
ett åtagande om att arbetslösa unga ska vara i arbete, praktik eller en
utbildning inom 90 dagar. När ungdomsarbetslösheten ökar kraftigt
är det viktigt att unga får ett tidigt stöd. Vi anser att unga inte ska
behöva vänta på stöd för att komma ut i studier eller arbete, därför
vill vi se att en 90-dagarsgaranti införs.

Särskilt uttalande
Karin Wallin (SD) lämnar särskilt uttalande enligt följande:

Ett förslag till verksamhetsplan och budget för Skarpnäcks
stadsdelsnämnd i linje med majoritetens budget i
kommunfullmäktige har inkommit till stadsdelsnämnden.

Sverigedemokraterna har presenterat en egen budget i
kommunfullmäktige där vi redovisar vår syn på hur verksamheten
för Stockholms stad bör prioriteras och hönvisar därför till denna
för en utförligare beskrivning.

Sverigedemokraterna avstår därför från att delta i beslut om
verksamhetsplan för Skarpnäck 2021.

Förslag till beslut från Vänsterpartiet och
Socialdemokraterna om ett gemensamt tilläggsförslag
Tina Kratz m.fl. (V) och Monica Lövström m.fl. (S) lämnar ett
gemensamt förslag till beslut om tilläggsförslag. Ordförande Ewa
Larsson (MP), Johan Brege m.fl. (M), Sabine Pettersson (L) och
Alfred Askeljung (C) yrkar på avslag av tilläggsförslaget.

Beslutsgång avseende tilläggsförslag
Ordförande Ewa Larsson (MP) konstaterar att det finns ett förslag
från Vänsterpartiet och Socialdemokraterna om tilläggsförslag och
ett förslag från majoriteten om avslag av tilläggsförslag.
Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att
nämnden beslutar att avslå tilläggsförslaget.

Reservation avseende tilläggsförslag
Tina Kratz m.fl. (V) och Monica Lövström m.fl. (S) reserverar sig
mot beslutet till förmån för sitt gemensamma förslag till beslut om
tilläggsförslag enligt följande:

Att till förvaltningens förslag till budget och verksamhetsplan lägga
till följande indikatorer:
a. andel medarbetare med ofrivillig deltid som inte erbjuds heltid
inom egen regi
b. andel medarbetare med ofrivillig deltid som inte erbjuds heltid
inom upphandlad verksamhet
c. andel timanställda inom äldreomsorgen

Coronakommissionen konstaterar att det som, utöver den allmänna
smittspridningen i samhället, har haft störst inverkan på antalet
sjuka och avlidna i svensk äldreomsorg är sedan länge välkända
strukturella brister. ”Sverige utgör inget undantag från den bild som
OECD och WHO ger av äldreomsorgen som en resursmässigt
eftersatt del av samhället med en undervärderad yrkeskår”. Det är
en bärande del av kommissionens slutsatser om svensk
äldreomsorg. Det innebär att sektorn har svårt att klara en långsiktig
kompetensförsörjning och det är därför ”nödvändigt att höja
ambitionsnivån och att höja statusen på och attraktionskraften i
omsorgsyrkena för att kunna ge vård och omsorg av god kvalitet
under en sådan kris som pandemin”. Kommissionen konstaterar att
enligt fackförbundet Kommunal har andelen tidsbegränsat anställda
inom äldreomsorgen ökat mellan 2010 och 2017 med cirka fem
procentenheter. I verksamheter i kommunal regi var 27 procent
tidsbegränsat anställda, i privat regi 37 procent. Men som
kommissionen också konstaterar är situationen värre i
storstadsområdena, där Stockholm också är värst. Staden behöver
agera utifrån att det är helt orimligt att var tredje anställd inom
omsorgen har en otrygg anställning. Vi behöver nu agera för att
göra oss av med de otrygga anställningarna som också leder till en
sämre äldreomsorg.

Handlingar i ärendet
 SKA 2020/440-1 (Godkänd – R 1) Verksamhetsplan för

Skarpnäcks stadsdelsnämnd 2021
 SKA 2020/440-2 0 Bilageförteckning VP 2021
 SKA 2020/440-3 Bilaga 1 1 Investeringsutgifter 2021
 SKA 2020/440-4 Bilaga 1 2 Resultatenheter 2021
 SKA 2020/440-5 Bilaga 1 3 Ansökan medel för

introduktionsförskola 2021
 SKA 2020/440-6 Bilaga 1 4 Ansökan om medel för

aktivitetscenter 2021
 SKA 2020/440-7 Bilaga 1 5 Ansökan om medel för

klimatinvesteringar
 SKA 2020/440-8 Bilaga 1 6 Ansökan om medel för

biologisk mångfald
 SKA 2020/440-9 Bilaga 1 7 Ansökan medel för

trygghetsskapande åtgärder

 SKA 2020/440-10 Bilaga 1 8 Grundläggande baskrav för
informationssäkerhet

 SKA 2020/440-11 Bilaga 2 1 Förskola peng 2021
 SKA 2020/440-12 Bilaga 3 1 Väsentlighets- och riskanalys

samt internkontrollplan 2021
 SKA 2020/440-13 Bilaga 3 2 System för intern kontroll
 SKA 2020/440-14 Bilaga 3 3 Plan för upphandling 2021
 SKA 2020/440-15 Bilaga 3 4 Kompetensförsörjningsplan

Skarpnäcks sdf 2021
 SKA 2020/440-16 Bilaga 3 5 Kompetensförsörjningsplan

Skarpnäcks sdf 2021-2023
 SKA 2020/440-17 Bilaga 3 6 Ledningssystem för

systematiskt kvalitetsarbete inom socialtjänsten i Skarpnäck
2021