Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
1. ge Varberg Vatten AB i uppdrag att inrätta verksamhetsområde för dagvatten i enlighet med Bilaga 1 Förslag på verksamhetsområde för dagvatten
2. uppdraget om inrättande av verksamhetsområde för dagvatten ska vara utfört senast 31 januari 2021.
Ärendet :
Ett flertal detaljplaner har antagits för Stråvalla med omnejd under en tidsperiod om cirka 10 år. I detaljplanerna bestäms att dagvatten ska omhändertas med lokalt omhändertagande av dagvatten, LOD.
I Stråvalla har hantering av dagvatten inte fungerat så som man beskrivit i de detaljplaner som tagits fram och åtgärder som ålagts exploatören har inte genomförts. Dagvatten har periodvis blivit stående på fastigheter och intilliggande byggnader har påverkats. Lantmäterimyndighetens beslut om inrättande av gemensamhetsanläggning för dagvatten, upphävdes/återförvisades av Mark- och miljödomstolen. Lantmäterimyndigheten konstaterade då att den aktuella dagvattenhanteringen i själva verket var att betrakta som markavvattning och initierade ett återkallande av ansökan för gemensamhetsanläggning. Detta ledde till att lantmäteriförrättningen ställdes in den 16 oktober 2018. Varbergs kommun ansökte hos Länsstyrelsen om dispens för markavvattning för aktuellt område, för att kunna lösa dagvattenproblemen i Stråvalla. Länsstyrelsen skickade ärendet vidare till Mark- och miljödomstolen för omprövning och utökning gällande dikesföretaget Kärra nummer 1 och nummer 2. Efter flera återkopplingar till Mark och miljödomstolen återtog Varbergs kommun ansökan om utökning av dikesföretag Kärra nummer 1 och nummer 2 för markavvattning den 8 november 2019, eftersom de utredningar som gjorts pekar på att Stråvalla-Kärra kan anses som ett sådant område för vilket kommunen enligt Lagen om allmänna vattentjänster, LAV, med hänsyn till människors hälsa eller miljön, behöver ordna avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse. Målet avskrevs från domstolen den 27 december 2019.
Arbetsutskottet beslutade 21 maj 2019, § 214, att hos byggnadsnämnden ansöka om planändring av gällande detaljplan för Löftaskog, Stråvalla-Kärra, Löftabro med lagakraftdatum 28 maj 2009, med syfte att upphäva detaljplanen i de delar som inte genomförts. Beslutet innebär att kommunstyrelsen har ansökt om att upphäva outnyttjade byggrätter i detaljplanen. Planarbete har ännu inte startat. Inga nya bygglov beviljas i nuläget på grund av att beslut om ändring av planarbete har fattats.
Teknikkonsultföretaget AFRY har efter beställning från kommunen genom Vatten och Miljö i Väst AB, VIVAB, tagit fram en rapport för utredning och analys av ett verksamhetsområde gällande dagvatten i Stråvalla. Rapporten tillsammans med andra utredningar kommunen gjort, tillsammans med VIVAB, ligger till grund för beslut om verksamhetsområde. Denna rapport innefattar också en modell för utredning och värdering av andra områden med dagvattenproblem. Modellen kommer att förtydligas under arbetets gång.
Naturvatten som finns inom området kommer att hanteras efter Varbergs kommuns dagvattenanvisningar, daterad 31 mars 2017.
Full källtext :
§ 201 Dnr KS 2017/0697
Verksamhetsområde för dagvatten i Stråvalla,
med komplettering av ny detaljplan för delar av
berört område.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
1. ge Varberg Vatten AB i uppdrag att inrätta verksamhetsområde för
dagvatten i enlighet med Bilaga 1 Förslag på verksamhetsområde för
dagvatten
2. uppdraget om inrättande av verksamhetsområde för dagvatten ska vara
utfört senast 31 januari 2021.
¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯
Erik Hellsborn (SD) deltar inte i beslutet.
¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯
Jäv
Micael Åkesson (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av
ärendet.
¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯
Beskrivning av ärendet
Ett flertal detaljplaner har antagits för Stråvalla med omnejd under en
tidsperiod om cirka 10 år. I detaljplanerna bestäms att dagvatten ska
omhändertas med lokalt omhändertagande av dagvatten, LOD.
I Stråvalla har hantering av dagvatten inte fungerat så som man beskrivit i
de detaljplaner som tagits fram och åtgärder som ålagts exploatören har
inte genomförts. Dagvatten har periodvis blivit stående på fastigheter och
intilliggande byggnader har påverkats.
Lantmäterimyndighetens beslut om inrättande av
gemensamhetsanläggning för dagvatten, upphävdes/återförvisades av
Mark- och miljödomstolen. Lantmäterimyndigheten konstaterade då att
den aktuella dagvattenhanteringen i själva verket var att betrakta som
markavvattning och initierade ett återkallande av ansökan för
gemensamhetsanläggning. Detta ledde till att lantmäteriförrättningen
ställdes in den 16 oktober 2018.
Varbergs kommun ansökte hos Länsstyrelsen om dispens för
markavvattning för aktuellt område, för att kunna lösa dagvattenproblemen
i Stråvalla. Länsstyrelsen skickade ärendet vidare till Mark- och
miljödomstolen för omprövning och utökning gällande dikesföretaget Kärra
nummer 1 och nummer 2. Efter flera återkopplingar till Mark och
miljödomstolen återtog Varbergs kommun ansökan om utökning av
dikesföretag Kärra nummer 1 och nummer 2 för markavvattning den 8
november 2019, eftersom de utredningar som gjorts pekar på att Stråvalla-
Kärra kan anses som ett sådant område för vilket kommunen enligt Lagen
om allmänna vattentjänster, LAV, med hänsyn till människors hälsa eller
miljön, behöver ordna avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig
eller blivande bebyggelse. Målet avskrevs från domstolen den 27 december
2019.
Arbetsutskottet beslutade 21 maj 2019, § 214, att
hos byggnadsnämnden ansöka om planändring av gällande detaljplan för
Löftaskog, Stråvalla-Kärra, Löftabro med lagakraftdatum 28 maj 2009,
med syfte att upphäva detaljplanen i de delar som inte genomförts. Beslutet
innebär att kommunstyrelsen har ansökt om att upphäva outnyttjade
byggrätter i detaljplanen. Planarbete har ännu inte startat. Inga nya bygglov
beviljas i nuläget på grund av att beslut om ändring av planarbete har
fattats.
Teknikkonsultföretaget AFRY har efter beställning från kommunen genom
Vatten och Miljö i Väst AB, VIVAB, tagit fram en rapport för utredning och
analys av ett verksamhetsområde gällande dagvatten i Stråvalla. Rapporten
tillsammans med andra utredningar kommunen gjort, tillsammans med
VIVAB, ligger till grund för beslut om verksamhetsområde. Denna rapport
innefattar också en modell för utredning och värdering av andra områden
med dagvattenproblem. Modellen kommer att förtydligas under arbetets
gång.
Naturvatten som finns inom området kommer att hanteras efter Varbergs
kommuns dagvattenanvisningar, daterad 31 mars 2017.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet 6 oktober 2020, § 415.
Beslutsförslag 24 september 2020.
Bilaga 1 Förslag på verksamhetsområde för dagvatten.
Rapport för utredning och analys, AFRY.
Övervägande
Samhällsutvecklingskontoret anser att alla utredningar som tagits fram i
arbetet med att försöka lösa dagvattenfrågan med
gemensamhetsanläggningar och LOD, visar att dagvattnet ska hanteras av
kommunens VA-bolag, i enlighet med § 6, LAV.
I § 6, LAV, framgår kommunens skyldighet att ordna vattentjänster. Det
står att:
Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver
ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss
befintlig eller blivande bebyggelse, ska kommunen
1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller
vattentjänsterna behöver ordnas, och
2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i
verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning
De dikningsföretag som fortfarande finns i området har inte kvar sin
ursprungsfunktion, för avvattning gällande jordbruksmark.
Dikningsföretaget Kärra nummer 1 hanterar i stort sett endast dagvatten
från nya och gamla bostadsområden, utan att vara delaktiga i
dikningsföretaget. Detta är på sikt en ohållbar situation.
Samhällsutvecklingskontoret har utrett frågan under en längre tid, och då
planläggning pågår är det angeläget att beslut om inrättande av
verksamhetsområde kommer på plats. För att kunna fortsätta arbetet med
detaljplanerna och i det arbetet säkerställa huvudmannaskapet, föreslås att
Varberg Vatten AB får i uppdrag att inrätta ett verksamhetsområde.
Kommunen har i sitt översiktliga planarbete pekat ut områden för ny
bebyggelse. Detta är inte möjligt att genomföra innan dagvattenhanteringen
har lösts och till vissa delar byggts ut. För att möjliggöra detta krävs
åtgärder med utbyggnad av bland annat dagvattendammar. Kommunalt
huvudmannaskap innebär att VIVAB och då även kommunen får full
rådighet över hanteringen för dagvattnet.
¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯
Protokollsutdrag: Kf
Lämna ett svar