Nötegång 1:108 – Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning, Släp, S83 Dnr 2017-1741

Temporärt boende för nyanlända i Släp
Byggnadsnämnden beviljar tidsbegränsat lov till och med 2019-12-31 för ändrad
användning till tillfälligt boende samt uppställningsplatser för vagnar.

Konklusion från källdokument:

Nötegång 1:108 – Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning, Släp,
S83

Dnr 2017-1741
Byggnadsnämnden beviljar tidsbegränsat lov till och med 2019-12-31 för ändrad
användning till tillfälligt boende samt uppställningsplatser för vagnar.

Full källtext

§ 79
Nötegång 1:108 – Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning, Släp,
S83

Dnr 2017-1741
Beslut
Byggnadsnämnden beviljar tidsbegränsat lov till och med 2019-12-31 för ändrad
användning till tillfälligt boende samt uppställningsplatser för vagnar.
Upplysningar
Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom
fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän
byggnadsnämnden lämnat startbesked.

Kontrollansvarig för åtgärden är Johan Jakobsson.

Beslutet går att överklaga till Länsstyrelsen, se bilaga.
Reservation
Stefan Vilumsons (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Beslutsmotivering
Sökanden har begärt förlängning av tidsbegränsat bygglov för åtgärd som ska pågå
under en begränsad tid. Ansökan uppfyller kraven för tidsbegränsat lov och får därför
beviljas.

Ett tidsbegränsat bygglov får ges om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå
under en begränsad tid för ett tidsbegränsat behov, och åtgärden inte uppfyller alla
förutsättningar för permanent lov Plan- och bygglagen (PBL, SFS 2010:900) 9 kap
33 §.

Vid ändring av byggnad får kraven i PBL 8 kap 1-4§§ anpassas och avsteg göras
med hänsyn till ändringens omfattning, samt med hänsyn till byggnadens
förutsättningar och till bestämmelserna om varsamhet och förbud mot förvanskning
(PBL 8 kap 7§).

Beskrivning av ärendet
Ansökan registrerades 2018-10-04 och var komplett 2019-02-06 och gäller
förlängning av tidsbegränsat lov till för ändrad användning, från fritids- och
förskoleverksamhet till genomgångsboende för nyanlända med uppehållstillstånd,
som kommunen enligt bosättningslagen är skyldig att hitta boenden till. Det är brist
på bostäder och sökandes avsikt är att under en begränsad tid använda tillfälliga
boenden under planering och byggtid för uppförande av permanenta bostäder. Den
aktuella byggnaden avses att användas som tillfällig övernattning i avvaktan på att
bättre genomgångsboenden iordningsställs för nyanlända. Under den första
tremånaders perioden har nyanlända övernattat mellan två till fyra veckor innan
bättre genomgångsboende har kunnat ordnas. Den aktuella byggnaden har tidigare
använts som öppen förskola. Därför avses endast det största rummet, som har egen
ingång att nyttjas som sovsal utan tillgång till byggnadens övriga faciliteter. De
boendes möjligheter till hygien, ska lösas med från byggnaden fristående moduler.

Mikrovågsugnar i sovsalen är tänkt att nödtorftigt ersätta matlagningsmöjligheter.
Möjlighet till tvätt och matlagning kommer i övrigt att saknas.

Om det hade varit frågan om endast ett unikt tillfälle likt exempelvis övernattning i
gymnastiksal under Gothia Cup, då hade det inte behövts lov utan enbart samverkan
med räddningstjänsten. Under ansökt fyramånaders period kan det med olika
personer bli återkommande samt längre övernattningar, d.v.s. varaktig verksamhet
för tillfällig övernattning. Föreslagen åtgärd är därför bygglovspliktig.

Fastigheten ligger inom detaljplan från 1973 med användningsändamålet allmänt
ändamål. Närmaste omgivningen består av skolbyggnader, idrottshallar, parkering
och serviceboenden. Åtgärden bedöms inte vara förenlig med gällande användnings-
bestämmelse, permanent lov för tillfälligt boende kan därför inte ges.

Tidsbegränsat lov får ges då åtgärden bedöms som lämplig sett ur 2 kap PBL
eftersom det bara berör en begränsad tid och ej får en bestående verkan och ej heller
får en prejudicerande effekt på så sätt att genomgångsboenden inte är att betrakta
som bostäder utan som verksamhet för tillfällig vistelse, jämförbart med vandrarhem,
där de boende saknar besittningsskydd.

Ansökan bedöms uppfylla kraven för tidsbegränsat lov enligt 9 kap 33 § PBL då
behovet av boendet är tillfälligt på så sätt att kommunen planerar att färdigställa
permanenta bostäder under den närmaste femårsperioden.

Vidare bedömer förvaltningen att åtgärden inte innebär en sådan betydande
olägenhet som avses i PBL 2 kap 9 §. Bygglov får därför beviljas.

Sovsalar är endast lämpade för tillfällig övernattning. Det är ingen bra lösning för
längre vistelser som boenden om det inte finns möjlighet till avskildhet, hygien, tvätt
och matlagning. PBL kap 8 reglerar att åtgärden ska vara lämplig till sin funktion.
Med hänsyn till åtgärdens omfattning och tidsbegränsning bedöms föreslagna
anpassningar till befintlig byggnad i form av kompletterande hygienvagnar, rimliga
utifrån PBL 8 kap 7§.

I denna förlängning söks för att fortsätta med verksamheten året ut och i samband
med det uppdateras brandskyddet inför startbesked. Det är fortsatt bara tillfällig
övernattning för respektive individ som avses i lokalen, men användningsbehovet har
bedömts finnas kvar året ut som nödlösning i väntan på att andra lösningar för
genomgångsboenden.

Det är verksamhetsutövarens ansvar, i detta fall Kungsbacka kommun, att
olägenheter inte uppstår. Om så behövs får därför uppställning av hygienvagn
kompletteras med ytterligare uppställning av en vagn för matlagning och
tvättmöjlighet. Förvaltningen för miljö och hälsa är tillsynsmyndighet för
olägenheter.

Tjänstemän från Plan & Bygg besiktigade platsen (2017-10-25).

Kommunicering
Berörda sakägare har åter igen getts möjlighet att komma in med yttrande. Inga
synpunkter har kommit in.

Förvaltningarna för Teknik, samt Miljö och Hälsoskydd fick remiss i ursprungslovet,
förutsättningarna har inte ändrats och hänsyn har tagits till tidigare remissvar från
Teknik 2017-11-30 och från Miljö och Hälsoskydd 2017-12-06.
Beslutsunderlag
Byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-02-28, förslag: Byggnadsnämnden
beviljar tidsbegränsat lov till och med 2019-12-31 för ändrad användning till
tillfälligt boende samt uppställningsplatser för vagnar.

Ansökan, 2019-02-06

Verksamhetsbeskrivning, 2019-02-06

Situationsplan med uppställningsplatser, 2019-02-06

Planritning utseende senast beviljade permanenta lov, 2019-02-06

Planritning föreslagen åtgärd, 2019-02-06
Förslag till beslut på sammanträdet
Stefan Vilumsons (SD) yrkar på avslag till förvaltningens förslag om att bevilja
tidsbegränsat lov för ändrad användning till tillfälligt boende samt
uppställningsplatser för vagnar.
Beslutsgång
Ordförande Thure Sandén (M) finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga
förvaltningens förslag, och Stefan Vilumsons (SD) yrkande.

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att byggnadsnämnden bifaller
förvaltningens förslag.
Beslutet skickas till
Sökande (internpost), Skatteverket (A-post), kartavdelningen (internpost)