Kommunfullmäktige beslutar
1. Kommunfullmäktige godkänner i första hand förslag om undantagna områden enligt förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. med innebörd att samtliga områden i Malmö undantas för eget boende och att anmälan enligt blankett skickas till Migrationsverket.
2. Kommunfullmäktige godkänner i andra hand stadskontorets förslag i tjänsteskrivelse av den 1 september 2020 om undantagna områden med innebörd att 48 av Malmös 91 RegSO-områden undantas för eget boende med fortsatt rätt till ersättning. Detta motsvarar 97 av Malmös 192 DeSo-områden. 3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att efter det att länsstyrelsen yttrat sig i frågan skicka anmälan till Migrationsverket.
Ärendet :
Sedan den 1 januari 2020 gäller att asylsökande person som bor i eget boende (EBO) i ett område med socioekonomiska utmaningar, som huvudregel, inte har rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Vilka områden som omfattas av regleringen bestäms genom ett anmälningsförfarande där vissa, av regeringen utpekade kommuner, kan anmäla till Migrationsverket att en eller flera delar av kommunen ska omfattas av regleringen.
I en ny förordning, Förordning om ändring i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. som trädde i kraft den 15 augusti 2020 har vissa ändringar gjorts i anmälningsförfarandet till Migrationsverket. Länsstyrelsen ges möjlighet att förhindra att en kommun anmäler ett område om det står klart att områdets sociala och ekonomiska förhållanden inte motiverar en anmälan och deras yttrande är bindande för kommunen. Förordningsändringarna innebär att redan anmälda områden för undantag av asylsökandes eget boende kommer att upphöra vid utgången av år 2020, vilket föranleder denna nya anmälan.
Stadskontoret föreslår att 48 av Malmös 91 RegSO-områden anmäls till Migrationsverket för att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt rätt till ersättning. Detta motsvarar 97av Malmös 192 DeSo-områden.
Full källtext :
§ 198 Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska
undantas asylsökandes eget boende inför 2021
STK-2020-1063
Sammanfattning
Sedan den 1 januari 2020 gäller att asylsökande person som bor i eget boende (EBO) i ett
område med socioekonomiska utmaningar, som huvudregel, inte har rätt till dagersättning
eller särskilt bidrag enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Vilka
områden som omfattas av regleringen bestäms genom ett anmälningsförfarande där vissa, av
regeringen utpekade kommuner, kan anmäla till Migrationsverket att en eller flera delar av
kommunen ska omfattas av regleringen. I en ny förordning, Förordning om ändring i
förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. som trädde i kraft den 15
augusti 2020 har vissa ändringar gjorts i anmälningsförfarandet till Migrationsverket.
Länsstyrelsen ges möjlighet att förhindra att en kommun anmäler ett område om det står klart
att områdets sociala och ekonomiska förhållanden inte motiverar en anmälan och deras
yttrande är bindande för kommunen. Förordningsändringarna innebär att redan anmälda
områden för undantag av asylsökandes eget boende kommer att upphöra vid utgången av år
2020, vilket föranleder denna nya anmälan.
Stadskontoret föreslår att 48 av Malmös 91 RegSO-områden anmäls till Migrationsverket för
att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt rätt till ersättning. Detta motsvarar 97av
Malmös 192 DeSo-områden.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
1. Kommunfullmäktige godkänner i första hand förslag om undantagna områden enligt
förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. med
innebörd att samtliga områden i Malmö undantas för eget boende och att anmälan
enligt blankett skickas till Migrationsverket.
2. Kommunfullmäktige godkänner i andra hand stadskontorets förslag i tjänsteskrivelse
av den 1 september 2020 om undantagna områden med innebörd att 48 av Malmös
91 RegSO-områden undantas för eget boende med fortsatt rätt till ersättning. Detta
motsvarar 97 av Malmös 192 DeSo-områden.
3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att efter det att länsstyrelsen yttrat
sig i frågan skicka anmälan till Migrationsverket.
Beslutsgång
Katrin Stjernfeldt Jammeh ändringsyrkar enligt följande:
1. Kommunfullmäktige godkänner i första hand förslag om undantagna områden enligt
förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. med innebörd
att samtliga områden i Malmö undantas för eget boende och att anmälan enligt blankett
skickas till Migrationsverket.
17
2. Kommunfullmäktige godkänner i andra hand stadskontorets förslag i tjänsteskrivelse av
den 1 september 2020 om undantagna områden med innebörd att 48 av Malmös 91 RegSO-
områden undantas för eget boende med fortsatt rätt till ersättning. Detta motsvarar 97 av
Malmös 192 DeSo-områden.
3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att efter det att länsstyrelsen yttrat sig i
frågan skicka anmälan till Migrationsverket.
Torbjörn Tegnhammar, Roko Kursar och Magnus Olsson yrkar bifall till Katrin Stjernfeldt Jammehs
ändringsyrkande.
Emma-Lina Johansson yrkar avslag på Katrin Stjernfeldt Jammehs ändringsyrkande.
Måns Berger yrkar att endast områden i kategori 1, enligt beskrivning i bilaga 1 i ärendet, ska
undantas reglerna i den nya förordningen.
Charlotte Bossen yrkar bifall till Måns Bergers yrkande.
Under överläggningen i ärendet yttrar sig även Anders Skans.
Ordföranden ställer proposition på bifall till Katrins Stjernfeldt Jammehs ändringsyrkande,
mot avslag på Katrin Stjernfeldt Jammehs ändringsyrkande och bifall till Måns Bergers
yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla Katrin Stjernfeldt Jammehs
ändringsyrkande.
Reservationer och särskilda yttranden
Till kommunfullmäktiges beslut i ärendet har Magnus Olsson (SD) inkommit med ett särskilt
yttrande. Det särskilda yttrandet intas som bilaga 5 till kommunfullmäktiges protokoll.
Till kommunfullmäktiges beslut i ärendet har Håkan Fäldt (M) inkommit med ett särskilt
yttrande. Det särskilda yttrandet intas som bilaga 6 till kommunfullmäktiges protokoll.
Mot kommunfullmäktiges beslut i ärendet har Måns Berger (MP) inkommit med en
gruppreservation. Reservationen intas som bilaga 7 till kommunfullmäktiges protokoll.
Mot kommunfullmäktiges beslut i ärendet har Charlotte Bossen (C) inkommit med en
gruppreservation. Reservationen intas som bilaga 8 till kommunfullmäktiges protokoll.
Mot kommunfullmäktiges beslut i ärendet anmäler Anders Skans (V) gruppreservation.
Beslutet skickas till
Länsstyrelsen Skåne för yttrande
Beslutsunderlag
Förslag till beslut KS 200909 §301 med Reservation (V), (MP), (C) och Särskilt
yttrande (M) och (SD)
Förslag till beslut KSAU 200907 §541
18
G-Tjänsteskrivelse KSAU 200907 Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan av områden som ska undantas asylsökandes
eget boende inför 2021
Yttrande anmälan om undantag från EBO Beslut i KS 200909
Bilaga 1, Statistiskt underlag och sammanfattning
Vägledning till kommuner om underlag inför länsstyrelsens yttrande om
områdesbegränsning
Nya regler för anmälan av områden med sociala och ekonomiska utmaningar
gällande eget boende för asylsökande (EBO)
Paragrafen är justerad
19
Bilaga 5
20
Bilaga 6
21
Reservation
Kommunfullmäktige, 2020-09-24
Utredning av stadens områden med anledning av förordningsändring och ny
anmälan om områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021
Diarienr: STK-2020-1063
Trots att Miljöpartiet i grunden anser att människor själva bör få avgöra var de
ska bo, så ser vi de brister som finns med EBO, lagen om eget boende.
EBO är dubbelt, när det fungerar väl, när den asylsökande kan flytta in till en
anhörig och bosätta sig där under ordnade former och få tillgång till hens
kontaktnät så förbättrar det integrationen, ger en större chans att ha eget hem
och ett arbete, i jämförelse med personer som under asyltiden har bott i
anläggningsboende, ABO . Men när den asylsökande flyttar in i ett hushåll där
1
de boende inte är särskilt väl etablerade kan det istället leda till trångbodhet och
flyttkaruseller och i längden en försämrad integration. Därför anser Miljöartiet i
Malmö att den förändring av EBO som den rödgröna regeringen har genomfört
där socioekonomiskt utsatta områden kan undantas från EBO, är klok och
välavägd, det möjliggör att man tar tag i de avigsidor som EBO har och
samtidigt behåller de positiva aspekterna.
Det har nu kommit ett förtydligande där länsstyrelsen har getts en möjlighet att
stoppa de kommunpolitiker som använder det nya lagrummet felaktigt. Det har
tyvärr varit nödvändigt därför att somliga kommunpolitiker, däribland Malmös
kommunledning, har använt lagrummet för att förhindra asylsökande från att ta
sig till kommunen istället för att använda det så som det är tänkt, som ett
verktyg för att stävja trångbodhet och segregation. Trots detta förtydligande
väljer kommunledningen, med stöd av Moderaterna och Sverigedemokraterna,
att fortsätta och obstruera och påstå att hela Malmö skulle vara socialt utsatt.
Det hela ter sig tämligen absurt, för alla Malmöbor vet att Malmö har sociala
utmaningar, men ingen kan på allvar påstå att Västra hamnen eller Limhamn
skulle vara socialt utsatt.
EBO, lagen om eget boende, har varit en långvarig politisk stridfråga i Malmö
där Miljöpartiet och Socialdemokraterna historiskt inte har dragit jämt. Men
även om vi har tyckt olika har Miljöpartiet haft en förståelse och respekt för den
1
Boverket 2008, Asylsökandes eget boende – en kartläggning
Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se
Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ
www.mp.se/malmo
Bilaga 7
22
kamp mot social utsatthet som har varit bakgrunden till Socialdemokraternas
ställningstagande. Men när Socialdemokraterna nu även motsätter sig att
asylsökande kan förenas med sina anhöriga i Ribersborg eller Djupadal är det
inte längre en fråga om att bekämpa social utsathet.
Miljöpartiet yrkade på att endast de områden som tillhör kategori 1 bör
undantas från EBO. När vårt förslag inte van gehör valde vi att reservera oss.
För Miljöpartiet de gröna
_____________________________
Måns Berger, gruppledare
Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se
Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ
www.mp.se/malmo
23
Reservation
Kommunfullmäktige 24-09-2020
Ärende 5: Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska undantas
asylsökandes eget boende inför 2021
Centerpartiet har vid flera tillfällen framfört kritik gentemot hanteringen av
lagändringen och nyttjandet av den rörande Malmö. Förslaget som innebar att anse
samtliga områden i Malmö som kvalificerade för undantag från EBO, var inte
välgrundad och i praktiken en grov misstolkning av lagändringen redan under våren
2020. När Malmö Stad nu behöver inkomma med en en ny anmälan till
Migrationsverket bör därför nya beslut hanteras varsamt och på goda grunder.
Stadskontorets förslag efter utredning är att ”…att 48 av Malmös 91 RegSO-områden
anmäls till Migrationsverket för att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt
rätt till ersättning. Detta motsvarar 97 av Malmös 192 DeSo-områden”. Utredningen
har tagit statistiska underlag i beaktning för att nå det resultatet och tittat på bland
annat utbildningsnivå, nivå av arbetslöshet samt andel med ekonomiskt bistånd.
Men förslaget är inte i linje med förslaget från Stadskontoret. Utan förslaget är åter
att; ”Kommunfullmäktige godkänner förslag om undantagna områden enligt
förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. med
innebörd att samtliga områden i Malmö undantas för eget boende och att anmälan
enligt blankett skickas till Migrationsverket”.
Länstyrelsen som tidigare endast var rådgivande i beslut, och varit kritiska till Malmös
tidigare beslut att undanta hela kommunen, har nu fått befogenhet att ”…förhindra att
en kommun anmäler ett område om det står klart att områdets sociala och
ekonomiska förhållanden inte motiverar en anmälan och deras yttrande är bindande
för kommunen”. Alltså kommer en anmälan om undantag av samtliga områden i
Malmö med största sannolikhet inte att godtas av Länsstyrelsen, då flera av stadens
områden inte kvalificerar sig för undantag.
På dessa grunder yrkade Centerpartiet avslag till förslaget och då det inte vann gehör
reserverar vi oss till beslutet.
Charlotte Bossen
Med instämmande av
Anton Sauer
Bilaga 8
Lämna ett svar