Kungsbacka Arena – genomförande samt inriktningsbeslut för uppförande och drift

§ 72 Dnr 2020-00547 Kungsbacka Arena – genomförande samt inriktningsbeslut för uppförande och drift

Beslut – Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslaget på inriktning av koncept för Kungsbacka Arena samt lämnar uppdrag för genomförande, uppförande och drift genom besluten nedan.

Kommunfullmäktige beslutar att projekt Kungsbacka Arena ska inarbetas i budget och lokalplan, enligt förslag i projektbeskrivning 2021-03-02 med utredningsunderlag, där lokalplanen bland annat ska innehålla:

* Arena med A-hall samt med separat B-hall, för elitidrott, skolidrott och evenemang med läktarkapacitet i A-hall för 2 500 personer respektive 3 500 personer, om totalt 6 000-8 000 BTA.

* Fotbollsarena utomhus med 1 000 läktarplatser, med framtida möjlighet till utökning till 3 000 läktarplatser

* Kommersiella ytor inklusive kontorsarbetsplatser och andra administrativa ytor som till exempel utbildning, konferens med mera, motsvarande ca 7 000-10 000 kvm

* Skyddsrum för cirka 360 personer

* Mottagningscentral för kärnkraftsolycka

Kommunfullmäktige godkänner genom detta att projekt Kungsbacka Arena inleds samt uppdrar åt kommunstyrelsen att meddela så kallat startbesked enligt kommunens ekonomistyrprinciper för lokalinvesteringar för byggprojekt i lokalplanen. Innan startbesked ges skall driftoperatör vara upphandlad.

Kommunfullmäktige lägger, som ett övergripande direktiv för detaljplanens utformning, stor vikt vid dels att området kopplas till angränsande funktioner som badhus, idrottsområde med mera, dels att möjligheten till flexibilitet i både höjdled och utbredning nyttjas på ett lämpligt och ändamålsenligt sätt.

Kommunfullmäktige utser kommunstyrelsen till:

* huvudansvarig samt att leda, samordna och genomföra projekt Kungsbacka Arena enligt projektbeskrivning 2021-03-02 med utredningsunderlag, med rätt för kommunstyrelsen att genomföra nödvändiga anpassningar av projektet som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,

* projektägare med huvudansvar för projektbudget för Kungsbacka Arena enligt kommunens ekonomistyrprinciper för investeringar

Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnder som ansvarar för verksamheter som berörs av projekt Kungsbacka Arena att:

* samordna åtgärder inom sina verksamhetsområden med projekt Kungsbacka

Justerare

Arena,

Expedierat/bestyrkt

* tillse att erforderliga resurser för projektet tillhandahålls för genomförandet.

Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att i samråd med berörda verksamheter:

* genomföra projekttävling för Kungsbacka Arena,

* upphandla drift genom tjänstekoncession eller driftentreprenad av de kommersiella delarna av Kungsbacka Arena

Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnden för Service att enligt kommunstyrelsens behovsframställan och godkännande inför upphandling samt i samråd med Kultur & Fritid och övriga berörda verksamheter:

* utarbeta underlag i form av förstudier och andra utredningar för de funktioner i Kungsbacka Arena som krävs

* genomföra upphandling och genomförande av byggentreprenad och därvid

träffa erforderliga avtal

Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnden för Kultur & Fritid att efter färdigställande av projekt Kungsbacka Arena ansvara för idrotts- och evenemangsverksamheten.

Kommunfullmäktige överlämnar fastighetsförvaltningen och fastighetsunderhållet av den uppförda arenan samt förvaltningen av upphandlad drift av de kommersiella delarna till nämnden för Service.

Beslut i kommunstyrelsen under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut ovan Kommunstyrelsen godkänner utredningen om genomförande av arenaprojektet.

Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att leda, samordna och genomföra projekt Kungsbacka Arena enligt projektbeskrivning 2021-03-02 med utredningsunderlag, samt utser kommundirektören till projektägare.

Kommunstyrelsen beslutar att till jury för projekttävling för Kungsbacka Arena utse Lisa Andersson (kommunstyrelsens ordförande), Fredrik Hansson (nämnden för Service ordförande samt förste vice ordförande kommunstyrelsen), Eva Borg (kommunstyrelsens andre vice ordförande), Thure Sandén (byggnadsnämndens ordförande samt ledamot av kommunstyrelsen), Emma Kjernald (samhällsbyggnadschef, kommunstyrelsens förvaltning), Ulrika Granfors (förvaltningschef Kultur & Fritid), Lennart Dahlberg (arkitekt SAR-MSA), Charlotte Erdegard (arkitekt SAR-MSA, Erdegard arkitekter) och Maria Brink (arkitekt MSA, Samhällsbyggnadskontoret).

Kommunstyrelsen avsätter medel för genomförande av projekttävling med 1 500 000 kronor, vilket finansieras ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter för 2021.

Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att ta fram förslag till genomförande av upphandling av drift av de kommersiella delarna av Kungsbacka Arena

* med inriktning att café- och serveringsverksamhet och motsvarande i första hand ska utföras inom den kommersiella verksamheten

* med övervägande av föreningslivets behov av egen verksamhet i samband med tävlingsverksamhet och evenemang alternativt ekonomisk kompensation

* med utrymme för föreningslivets möjlighet till reklamintäkter i samband med matcher och evenemang

Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att upprätta förslag till kommunstyrelsens godkännande inför upphandling av byggentreprenad.

Reservation Peter Söderberg (M), Niklas Mattsson (KD) och Maria Losman (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden.

Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 14 april 2020 att godkänna utredningen Ny arenahall inom Kungsbacka sportcenter, samt att arenaprojektet ska genomföras med ytor för kommersiell verksamhet och att kommunen ska vara ägare av fastigheten. Kommunfullmäktige utsåg kommunstyrelsen till huvudansvarig samt att leda och samordna projektet. Kommunstyrelsen utsåg i sin tur kommundirektören att utreda genomförandet av arenaprojektet samt återkomma med förslag till projektplan med kostnader och budget för genomförandet. Kommundirektören fick även i uppdrag att utreda 200-300 aktivitetsbaserade arbetsplatser i arenan för kommunens eget behov.

Kommunstyrelsens förvaltning har tillsammans med berörda förvaltningar och med konsultstöd utrett genomförandefrågor samt tagit fram projektförslag med delprojekt. I utredningen finns ett antal frågeställningar, där fullmäktige ska ta principiell ställning samt lämna uppdrag till organisationen att genomföra arenaprojektets olika delar.

De uppdrag som lämnas syftar till att formellt beskriva den ansvarsfördelning och därmed sammanhängande beslutsordning som behövs för att genomföra projektet enligt projektbeskrivning och utredning. Syftet är även att tydliggöra projektets kommunövergripande karaktär, där ett nära samarbete är en framgångsfaktor och kan sammanfattas under begreppet Ett Kungsbacka, kommunens sätt att beskriva hur vi samarbetar och nyttjar resurserna på bästa sätt.

Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-03-09, § 106 Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteskrivelse, 2021-03-08 Projektbeskrivning 2021-03-02 med utredningsunderlag, bilagor A-H10 A. Ny arena inom Kungsbacka sportcenter, 2020-02-27 B. Handelsutredning Kungsbacka kommun, Tyréns, 2019-12-10 C. Kommersiellt utbud Kungsbacka Arena, RSD, 2020-10-15 D. Kontorsanalys Kungsbacka, Presentation med sammanställning av preliminärrapport från Evidens, 2020-09-09 E. Lokalanalys- och strategi för administrativa lokaler i Kungsbacka kommun, Kungsbacka kommun Förvaltningen för Service, 2020-07-09, preliminär rapport F. Gruppuppgift, Marknadsundersökning och förslag till arenan, IHM Business School, 2020-10-07 G. Upplåtelse av arenanamn – diskussionsunderlag, Kungsbacka kommun, 2017-02-01 G2. Konceptprogram för framtidens idrottshall, Whitearkitekter, aug 2020 H1. Platsens betydelse och arenans bidrag, Kungsbacka kommun, Kommunledningskontoret, 2020-10-20 H2. Synpunkter från invånardialog, Kungsbacka kommun, Samhällsbyggnadskontoret, 2020-10-29 H3. Arenahall – evenemang & teknik, Kungsbacka kommun Förvaltningen för Kultur och Fritid, 2020-10-07 H4. Arenautredning – Föreningslivets aspekter, Kungsbacka kommun, Förvaltningen för Kultur och Fritid, 2020-10-08 H5. Utvärdering av möjliga alternativ till flera gestaltningsförslag, Kungsbacka kommun Samhällsbyggnadskontoret H6. Utredning driftformer V 1.9 Kungsbacka kommun Förvaltningen för Kultur och Fritid, 2020-12-18 H7. PM – Kontorsarbetsplatser i arenan, Sammanfattning av befintliga utredningar, analys samt rekommendation. Kungsbacka kommun, Samhällsbyggnadskontoret, 2020-10-28 H8. Kommunikationsplan, Kungsbacka kommun, Samhällsbyggnadskontoret, 2020-12-23 H9. Marknadsföring av arenan, Kungsbacka kommun, Kommunstyrelsens förvaltning, 2020-12-23 H10. Ekonomisk översyn av arenan inklusive risk- och känslighetsanalys, Kungsbacka kommun, Kommunledningskontoret och Förvaltningen för Service, 2021-03-02 Kommunfullmäktige – Godkännande av utredning och förutsättningar för ny arenahall inom Kungsbacka Sportcenter, 2020-04-14, § 30

Förslag till beslut på sammanträdet Peter Söderberg (M) yrkar att kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget på inriktning av koncept för Kungsbacka arena, med de förändringarna enligt nedan:

* Att kommunen bygger en arena för elitidrott, skolidrott och evenemang med läktarkapacitet för 3 000 personer.

Fotbollsarena utomhus med 1 000 läktarplatser, med framtida möjlighet till utökning till 3 000 läktarplatser.

Skyddsrum för cirka 360 personer, mottagningscentral för kärnkraftsolycka då detta sistnämnda är krav kommunen inte kan påverka.

* Att i arenan inrättas kommersiella lokaler för föreningslivets behov av att bedriva kiosk, caféverksamhet men också serveringsverksamhet med cateradmat, försäljning av klubbartiklar då dessa verksamheter betyder betydande intäkter till föreningslivet.

* Att arenabygget får en s.k. takkostnad på 300 miljoner kronor.

* Att byggnation av arena påbörjas tidigast år 2024, då det inom de närmaste åren, inte är ekonomiskt försvarbart att bygga arena då viktigare nödvändiga samhällsprojekt måste prioriteras.

Niklas Mattsson (KD) yrkar bifall till Peter Söderbergs (M) första och andra att-sats.

Lisa Andersson (M), Thure Sandén (M), Fredrik Hansson (C) och Carita Boulwén (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Kristina Karlsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt avslag på Peter Söderbergs (M) yrkande.

Maria Losman (MP) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning, med motiveringen:

* Vår bedömning är att placering av arenan i ett område som svämmar över till följd av klimatförändringarna kommer att kräva ännu mer investeringar för att skydda byggnaden. Vi ifrågasätter också behovet av en stor arena med tanke på att det finns arenor i grannkommunerna, men är öppna för behov av en hall i stationsnära läge, t ex vid Hede.

Monica Neptun (L) yrkar att följande tillägg görs:

* Innan startbesked ges skall driftoperatör vara upphandlad.

Beslutsgång Ordförande Lisa Andersson (M) finner att det finns fem förslag till beslut, det vill säga kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag, Peter Söderbergs (M) yrkande, Niklas Mattssons (KD) yrkande, Maria Losmans (MP) återremissyrkande och Monica Neptuns (L) tilläggsyrkande.

Ordföranden prövar först Maria Losmans (MP) återremissyrkande mot att ärendet ska avgöras i dag, och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras i dag.

Ordföranden ställer sedan kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag, Peter Söderbergs (M) yrkande och Niklas Mattssons (KD) yrkande mot varandra, och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Omröstning begärs och verkställs.

Ordföranden utser kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till huvudförslag i kommande huvudomröstning.

Ordföranden ställer sedan Peter Söderbergs (M) yrkande och Niklas Mattssons (KD) yrkande mot varandra för att utse ett motförslag i huvudomröstningen, och finner att kommunstyrelsen utser Niklas Mattssons (KD) yrkande till motförslag.

Ordföranden redovisar sedan följande propositionsordning för huvudomröstningen som kommunstyrelsen godkänner:

Ja-röst innebär att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Nej-röst innebär att bifalla Niklas Mattssons (KD) yrkande.

Omröstningsresultat Ordföranden finner att kommunstyrelsen, med 12 ja-röster mot 2 nej-röster och 1 som avstår, beslutar enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Thure Sandén (M)

X Kalle Påsse Sundvall (M) X Marianne Pleijel (M) X Peter Söderberg (M) X Maria Gathendahl (M) X Fredrik Hansson (C) X Kristina Karlsson (C) X Monica Neptun (L) X Niklas Mattsson (KD) X Eva Borg (S) X Johan Tolinsson (S) X Carita Boulwén (SD) X Susanne Andersson (SD) X Maria Losman (MP) Lisa Andersson (M)

X

X

Ordföranden prövar sedan Monica Neptuns (L) tilläggsyrkande mot avslag, och finner att kommunstyrelsen bifaller Monica Neptuns (L) tilläggsyrkande.

Protokollsanteckning Elin Hysén (L) stödjer Monica Neptuns (L) yrkande.

Franklin Eck (M) stödjer Peter Söderbergs (M) yrkande.

Maria Rasmussen (V) stödjer Maria Losmans (MP) yrkande.

Beslutet skickas till Samtliga nämnder