Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige frångår riktlinjerna för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserven. Full- mäktige tar i anspråk 8,9 miljoner kronor av reserven

1. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande årsredovisning
för 2019.

2. Kommunfullmäktige frångår riktlinjerna för god ekonomisk
hushållning och hantering av resultatutjämningsreserven. Full-

mäktige tar i anspråk 8,9 miljoner kronor av reserven på 74,4

miljoner kronor för att reglera bort balanskravsresultatet från

2019.

Full källtext

§ 68 Dnr 2020-000101

Kommunens årsredovisning 2019

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

1. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande årsredovisning
för 2019.

2. Kommunfullmäktige frångår riktlinjerna för god ekonomisk
hushållning och hantering av resultatutjämningsreserven. Full-

mäktige tar i anspråk 8,9 miljoner kronor av reserven på 74,4

miljoner kronor för att reglera bort balanskravsresultatet från

2019.

Ärendebeskrivning

Föreligger redovisning från kommunens nämnder för medelsför-

valtningen under föregående kalenderår. Enligt 11 kap. 20 § kom-

munallagen ska årsredovisningen lämnas över till kommunfullmäk-

tige och revisorerna snarast möjligt och senast den 15 april året ef-

ter det år som redovisningen avser.

Enligt 3 kap. 1 § kommunala redovisningslagen ska årsredovis-

ningen redogöra för utfallet av verksamheten, verksamhetens finan-

siering och den ekonomiska ställningen vid räkenskapsårets slut. I

årsredovisningen ska också ingå en sammanställd redovisning som

även omfattar kommunal verksamhet som bedrivs genom annan ju-

ridisk person i vilken kommunen har ett betydande inflytande.

Enligt kommunallagen 11 kap. 12 § ska det i förvaltningsberättel-

sen redogöras hur ett negativt balanskravsresultat ska regleras. Ett

negativt resultat ska regleras under de närmaste följande tre åren.

Fullmäktige ska anta en åtgärdsplan för hur regleringen ska ske.

Kommunens balanskravsresultat för 2019 uppgår till -8,9 miljoner

kronor efter regleringar av realisationsvinster och värdepappersre-

dovisning. Avsatt i resultatutjämningsreserv återfinns 74,4 miljoner

kronor. Vid utnyttjande av reserven om 8,9 miljoner kronor sjunker

reserven till 65,5 miljoner kronor vilket får beaktas som en stark

avsättning.

Kommunfullmäktige har den 29 oktober 2013 antagit riktlinjer för

god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsre-

serv.

I kommunallagen 11 kap. 14 § framgår det hur en kommun får re-

servera medel i denna reserv. I lagstiftning regleras det inte hur

kommunen får lösa upp delar av reserven. Kommunen ska enligt

lagstiftningen också ha antagit riktlinjer för resultatutjämningsre-

serven.

I fullmäktiges riktlinjer framgår det hur disponering av reversen får

göras. Ianspråktagande av reversen får ske för att täcka underskott

som uppstår till följd av en lågkonjunktur. Definitionen av en låg-

konjunktur uppstår när skatteunderlagstillväxten under ett enskilt år

understigen den genomsnittliga utvecklingen över den senaste tio-

årsperioden. Om det aktuella årets skatteunderlagsutveckling un-

derstiger genomsnittet för de tio åren får disposition göras med be-

lopp som motsvarar mellanskillnaden.

Skatteunderlagstillväxten för 2019 enligt Sveriges kommuner och

regioner (SKR) uppgick till 3,9 procent. Snittet för den senaste tio-

årsperioden uppgick också till 3,9 procent. Således finns ingen möj-

lighet att ta i anspråk reserven enligt fullmäktiges riktlinjer.

Trots detta förslås att kommunfullmäktige väljer att göra ett avsteg

från riktlinjerna och tar i anspråk 8,9 miljoner kronor för att balan-

sera ut underskottet från 2019. Om fullmäktige väljer att göra ett

avsteg från riktlinjerna behöver således kommunen inte göra någon

ytterligare anpassning för att under de närmaste tre åren återställa

det negativa balanskravsresultatet vilket annars blir fallet.

Följande skäl anförs till att göra avsteg från fullmäktiges riktlinjer:

− Fullmäktige har inför 2020 och 2021 gjort resultatförstärkande
åtgärder om 33 100 tkr för att motverka konjunkturläget. Dessa

åtgärder var inte möjliga för nämnderna att genomföra inför

2020 i samband med antagande av budgeten november 2018.

− Konjunkturläget försämrades markant under 2019, stora intäk-
ter i form av riktade statsbidrag plockades bort. Stora intäkter

från Migrationsverket sjönk kraftigt.

− Nämnderna hade svårt att anpassa kostnadsnivåerna i takt med
konjunktursvängningen och minskade bidrag.

Beslutsunderlag

Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2020 § 67.

Årsredovisning 2019.

Nämndernas redovisning 2019.

_____