Kommunstyrelsen beslutar
1. Ge planavdelningen i uppdrag att inleda ett planarbete för fastigheten Skogstorp 4:171 m fl.
Inordna planarbetet i den prioritetsordning för planarbeten som regelbundet upprättas och godkänns av kommunstyrelsen.
Ärendet :
Mark- och exploateringsavdelningen har tecknat avtal med en exploatör om
att bygga ut två planlagda områden i Skogstorp. Området ligger i de västra
delarna av Skogstorp och är planlagt för bostäder i en plan från 1992,
Detaljplan för Skogstorp 4:171 mm (M92).
Syftet med ansökan är att ta fram en ny detaljplan för område 1. Gällande
detaljplan anser exploatören styr byggrätten för hårt vilket därför begränsar
möjligheterna för byggnation. Med anledning av det har Mark- och
exploateringsavdelningen lämnat in en ansökan om att ändra detaljplanen.
Exploatörens önskan är att bygga två loftgångshus och två punkthus med
cirka 65 lägenheter samt ett särskilt boende för äldre med plats för 60
boende.
Ansökan har skickats på remiss till ett flertal av kommunens olika
förvaltningar, avdelningar och bolag.
Barn- och utbildningsnämnden bedömer att en ändring av planen påverkar
nämndens verksamheter i mindre utsträckning men att det är viktigt att
barns och elevers möjligheter att på ett säkert sätt ta sig till förskola och
skola via gång- och cykelvägar säkerställs.
Miljö och hälsoskyddsförvaltningen påtalar att de identifierat höga kvalitéer
för ekosystemtjänster i området vilket särskilt bör beaktas vid ett eventuellt
planarbete för att skapa ett område med hållbarhet i fokus. Trafikbuller,
hantering av dagvatten samt skuggutredning för att studera påverkan på
befintlig bebyggelse behöver hanteras i planarbetet.
Räddningstjänstens synpunkter hanteras i bygglovsskedet.
Bygglovsnämnden ser positivt på en ny detaljplan då man anser att gällande
detaljplan är för detaljerad med många begräsningar vad gäller placering
och höjd. Att uppföra byggnader med olika volym skapar ett mer intressant,
tilltalande och trivsamt bostadsområde. Tre fulla våningar känns högt i
förhållande till omgivande bebyggelse som generellt är ganska låg. Om man
skulle tillåta tre fulla våningar är kraven på utformningen mycket viktig så
att man inte bygger hus i form av klumpiga klossar utan att de i stället
utformas med terrassering av byggnaden eller annat lättare utförande.
Stadsarkitekten anser att planen bör ändras då den helt är utformad efter ett
förslag som förelåg då planen gjordes, men som sen inte realiserades pga
sviktande konjunktur. Användningen bostäder bör kvarstå men en större
flexibilitet vad gäller omfattning av bebyggelsen och byggnaders placering
bör eftersträvas. Tydliga bestämmelser avseende utformning bör dock
införas i syfte att ge kvalitéer i bebyggelsen och miljön för de som skall bo i
husen och för omgivningen. Senare tiders bygglovsansökningar och
byggnation (exempelvis Ringsegård) visar på ett behov av den sortens
utformningsbestämmelser.
Landskapsarkitekten ser nackdelar med att grönområdet tas i anspråk.
Förvisso planlagt sedan tidigare men marken har blivit en del av
bostadsområdet. För Skogstorps del vore en förtätning i de centrala delarna
mer positivt. Den föreslagna strukturen för området behöver ses över.
Liggande förslag känns spretigt.
Trafikplaneraren anser att planarbetet behöver föranledas av en trafik- och
bullerutredning. Bullerutredningen bör omfatta befintliga bostäder utmed
Ginstvägen och utgå från dagens trafiksituation inklusive tillkommande
trafik. Enligt ansökan föreslås en exploatering på 65 lägenheter samt särskilt
boende för äldre. Det skulle medföra en ökad trafikbelastning på
Ginstvägen. Särskilt boende för äldre medför därtill behov av leveranser av
nyttotrafik. Trafikutredningen ska innehålla en konsekvensbeskrivning av
hur den tillkommande trafiken kommer att påverka trafiksituationen utmed
Ginstvägen med förslag till åtgärder för att säkerställa trafiksäkerheten för
oskyddade trafikanter. Utredningen bör även omfatta behovet av parkering.
Kopplingar till befintliga gång- och cykelvägar beaktas och redovisas.
Viktigt att grönstrukturen beaktas och då exploateringen tar grönområde i
anspråk bör en barnkonsekvensbeskrivning tas fram i samband med
planarbetet. Viktigt att kommunen vid nybyggnation beaktar barnens rätt
och möjlighet till självständig mobilitet.
Översiktsplaneraren bedömer att projektet är i linje med ÖP 2.0s fem
strategier. Det är ett sedan tidigare planlagt område. Detaljplanen innebär att
Skogstorp växer inifrån och ut. Som intentionerna verkar så kompletterar
tänkt bebyggelse nuvarande bebyggelse vad det gäller utbud för olika
boendegrupper.
VA-planeraren meddelar att området omfattas av verksamhetsområde för
dricks- och spillvatten men inte dagvatten vilket behöver fastställas av
kommunfullmäktige. Stora delar av Skogstorp har haft problem med
dagvattenhantering och tidvis höga grundvattennivåer varför det är väldigt
viktigt att i detta område arbeta med höjdsättning och avledning av vatten.
Området omfattas av ”Eneskogstorps dikningsföretag 1962”. Det är viktigt
att dikningsföretagets funktion upprätthålls och att avledningen mot havet
säkerställs funktionellt och juridiskt. Antingen bör dikningsföretagets
verksamhet inlemmas i dagvattenhanteringen eller så bör dikningsföretaget
omförrättas eller uppdateras så att kommunens/VIVABs andel säkerställs.
VIVAB yttrar att det måste avsättas ytor för fördröjning och rening av
dagvatten för att inte påverka befintligt ledningsnät negativt. Kapacitet finns
för dricks- och spillvatten. Den dagvattendamm som ska byggas för den
första etappen bör tas med i planarbetet.
Fabo ser mycket positivt på en ny detaljplan för att utveckla och ge
möjligheter till bostäder och särskilt boende på fastigheten. Man anser även
att det är viktigt att hitta lösningar med kollektivtrafiken, cykel och
gångbanor samt alternativ till parkeringsnormen och utgå från målgrupp.
Näringslivsavdelningen, socialförvaltningen samt kultur-, fritids- och
teknikförvaltningen har inte lämnat något svar.
Full källtext :
§ 241
Ansökan om planbesked Skogstorp 4:171, KS 2020/220
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. Ge planavdelningen i uppdrag att inleda ett planarbete för fastigheten
Skogstorp 4:171 m fl.
Inordna planarbetet i den prioritetsordning för planarbeten som
regelbundet upprättas och godkänns av kommunstyrelsen.
2.
Beskrivning av ärendet
Mark- och exploateringsavdelningen har tecknat avtal med en exploatör om
att bygga ut två planlagda områden i Skogstorp. Området ligger i de västra
delarna av Skogstorp och är planlagt för bostäder i en plan från 1992,
Detaljplan för Skogstorp 4:171 mm (M92).
Syftet med ansökan är att ta fram en ny detaljplan för område 1. Gällande
detaljplan anser exploatören styr byggrätten för hårt vilket därför begränsar
möjligheterna för byggnation. Med anledning av det har Mark- och
exploateringsavdelningen lämnat in en ansökan om att ändra detaljplanen.
Exploatörens önskan är att bygga två loftgångshus och två punkthus med
cirka 65 lägenheter samt ett särskilt boende för äldre med plats för 60
boende.
Ansökan har skickats på remiss till ett flertal av kommunens olika
förvaltningar, avdelningar och bolag.
Barn- och utbildningsnämnden bedömer att en ändring av planen påverkar
nämndens verksamheter i mindre utsträckning men att det är viktigt att
barns och elevers möjligheter att på ett säkert sätt ta sig till förskola och
skola via gång- och cykelvägar säkerställs.
Miljö och hälsoskyddsförvaltningen påtalar att de identifierat höga kvalitéer
för ekosystemtjänster i området vilket särskilt bör beaktas vid ett eventuellt
planarbete för att skapa ett område med hållbarhet i fokus. Trafikbuller,
hantering av dagvatten samt skuggutredning för att studera påverkan på
befintlig bebyggelse behöver hanteras i planarbetet.
Räddningstjänstens synpunkter hanteras i bygglovsskedet.
Bygglovsnämnden ser positivt på en ny detaljplan då man anser att gällande
detaljplan är för detaljerad med många begräsningar vad gäller placering
och höjd. Att uppföra byggnader med olika volym skapar ett mer intressant,
tilltalande och trivsamt bostadsområde. Tre fulla våningar känns högt i
förhållande till omgivande bebyggelse som generellt är ganska låg. Om man
skulle tillåta tre fulla våningar är kraven på utformningen mycket viktig så
att man inte bygger hus i form av klumpiga klossar utan att de i stället
utformas med terrassering av byggnaden eller annat lättare utförande.
Stadsarkitekten anser att planen bör ändras då den helt är utformad efter ett
förslag som förelåg då planen gjordes, men som sen inte realiserades pga
sviktande konjunktur. Användningen bostäder bör kvarstå men en större
flexibilitet vad gäller omfattning av bebyggelsen och byggnaders placering
bör eftersträvas. Tydliga bestämmelser avseende utformning bör dock
införas i syfte att ge kvalitéer i bebyggelsen och miljön för de som skall bo i
husen och för omgivningen. Senare tiders bygglovsansökningar och
byggnation (exempelvis Ringsegård) visar på ett behov av den sortens
utformningsbestämmelser.
Landskapsarkitekten ser nackdelar med att grönområdet tas i anspråk.
Förvisso planlagt sedan tidigare men marken har blivit en del av
bostadsområdet. För Skogstorps del vore en förtätning i de centrala delarna
mer positivt. Den föreslagna strukturen för området behöver ses över.
Liggande förslag känns spretigt.
Trafikplaneraren anser att planarbetet behöver föranledas av en trafik- och
bullerutredning. Bullerutredningen bör omfatta befintliga bostäder utmed
Ginstvägen och utgå från dagens trafiksituation inklusive tillkommande
trafik. Enligt ansökan föreslås en exploatering på 65 lägenheter samt särskilt
boende för äldre. Det skulle medföra en ökad trafikbelastning på
Ginstvägen. Särskilt boende för äldre medför därtill behov av leveranser av
nyttotrafik. Trafikutredningen ska innehålla en konsekvensbeskrivning av
hur den tillkommande trafiken kommer att påverka trafiksituationen utmed
Ginstvägen med förslag till åtgärder för att säkerställa trafiksäkerheten för
oskyddade trafikanter. Utredningen bör även omfatta behovet av parkering.
Kopplingar till befintliga gång- och cykelvägar beaktas och redovisas.
Viktigt att grönstrukturen beaktas och då exploateringen tar grönområde i
anspråk bör en barnkonsekvensbeskrivning tas fram i samband med
planarbetet. Viktigt att kommunen vid nybyggnation beaktar barnens rätt
och möjlighet till självständig mobilitet.
Översiktsplaneraren bedömer att projektet är i linje med ÖP 2.0s fem
strategier. Det är ett sedan tidigare planlagt område. Detaljplanen innebär att
Skogstorp växer inifrån och ut. Som intentionerna verkar så kompletterar
tänkt bebyggelse nuvarande bebyggelse vad det gäller utbud för olika
boendegrupper.
VA-planeraren meddelar att området omfattas av verksamhetsområde för
dricks- och spillvatten men inte dagvatten vilket behöver fastställas av
kommunfullmäktige. Stora delar av Skogstorp har haft problem med
dagvattenhantering och tidvis höga grundvattennivåer varför det är väldigt
viktigt att i detta område arbeta med höjdsättning och avledning av vatten.
Området omfattas av ”Eneskogstorps dikningsföretag 1962”. Det är viktigt
att dikningsföretagets funktion upprätthålls och att avledningen mot havet
säkerställs funktionellt och juridiskt. Antingen bör dikningsföretagets
verksamhet inlemmas i dagvattenhanteringen eller så bör dikningsföretaget
omförrättas eller uppdateras så att kommunens/VIVABs andel säkerställs.
VIVAB yttrar att det måste avsättas ytor för fördröjning och rening av
dagvatten för att inte påverka befintligt ledningsnät negativt. Kapacitet finns
för dricks- och spillvatten. Den dagvattendamm som ska byggas för den
första etappen bör tas med i planarbetet.
Fabo ser mycket positivt på en ny detaljplan för att utveckla och ge
möjligheter till bostäder och särskilt boende på fastigheten. Man anser även
att det är viktigt att hitta lösningar med kollektivtrafiken, cykel och
gångbanor samt alternativ till parkeringsnormen och utgå från målgrupp.
Näringslivsavdelningen, socialförvaltningen samt kultur-, fritids- och
teknikförvaltningen har inte lämnat något svar.
Motivering av beslut
Planavdelningen ställer sig positiva till en ny detaljplan för området.
Gällande detaljplan är hårt reglerad och möjliggör i princip endast det
projekt som förelåg planläggningen 1992. Lämplig avgränsning för
planområdet får studeras vid uppstarten av planarbetet.
Vid ett eventuellt planarbete finns det ett antal frågeställningar som bör
beaktas och studeras. Med anledning av att flerbostadshusen hamnar intill
befintlig villabebyggelse behöver insyn och skugga studeras. Gestaltning
och utformning bör regleras för att säkerställa ett positivt inslag i området.
Bland annat dagvatten samt trafik och buller behöver utredas för att
säkerställa ett hållbart förslag. Användningen föreslås vara bostäder och
lämpligheten till äldreboende med personal får studeras vid uppstarten av
planarbetet.
Ekonomi
Mark- och exploateringsavdelningen står för plankostnaderna vilka är tänkt
att täckas av markförsäljningen eller annat avtal med exploatören.
Underlag för beslut
Beslutsförslag 2020-09-02
Översikt
Skogstorp 2020-04-02
Ansökan
Remissvar
Utdragsbestyrkande
3 (3)
41
Lämna ett svar