Förslag till inriktning: Revidering av Lundskommuns översiktsplan

§ 61 Förslag till inriktning: Revidering av Lunds
kommuns översiktsplan
Dnr BN 2020/0027

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar

att godkänna stadsbyggnadskontorets förslag till direktiv
avseende revidering av Lunds kommuns översiktsplan med
följande tillägg:

* Planera ett klimatsmart Lund. Det ska byggas mer
klimatneutralt, med högre energieffektivitet och fokus på
lokal och fossilfri energiproduktion i samtliga tätorter.

* Planera för ett utökat bostadsbyggande i tätorterna utanför
staden.

* Planera för en effektiv kollektivtrafik och högre täthet i goda
kollektivtrafiklägen.

* Möjlighet till minst 800 bostäder per år med en reserv om
400 bostäder per år, med en hög andel i förtätning.

* Lund behöver utöka verksamhetsmarken för att möjliggöra
en fortsatt utveckling av näringslivet.

* Belysa framtida exploateringskostnader, och om behov finns
föreslå prioriteringsordningar för de åtgärder som föreslås.

* Planera för billigare standardiserade bostäder i våra tätorter
* Satsa på pendlarparkeringar i anslutning till lämpliga goda

kollektivtrafiklägen
* Stadsdelscentra och övriga tätortscentra ska prioriteras för

handel och service för lokalsamhället
* Satsa på gröna miljöer på våra tak
* Planera för nya idrotts- och friluftsområden vid våra tätorter

för att möta behoven hos en ökande befolkning.
* Planera för fribyggartomter i områden där de kan ge ett bra

komplement i en blandad bebyggelse
* Dagens högproduktiva jordbruksmark skall som huvudregel

undantas från byggnation. Avsteg från denna huvudregel skall
framgå av Översiktsplanen

* Börja utifrån och in, fokusera i framtagandet på utvecklingen
av tätorterna utanför staden

* Hållbart byggande och förnybar energiproduktion
* Näringslivsutvecklingen måste stärkas

att översända förslaget till kommunstyrelsen för vidare beslut

Reservationer
(MP) och (FNL) reserverar sig mot beslutet. (FNL) inger skriftlig
reservation, se BN protokollsbilaga § 61.011.

Protokollsanteckningar

Bo Wennergren (FI): F! Instämmer i socialdemokraternas och FNL:s
yrkanden.

Sammanfattning

Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela
kommunen. Gällande översiktsplan antogs av kommunfullmäktige
2018-10-11.

Kommunstyrelsen beslutade 2019-09-04 att ge byggnadsnämnden i
uppdrag att påbörja arbetet med att aktualitetsförklara eller
revidera översiktsplanen samt återkomma till kommunstyrelsen
med underlag för ett inriktningsbeslut.

Ändringar i plan- och bygglagen som trädde i kraft i april 2020
ställer nya krav på kommunernas översiktsplanering. Senast 24
månader efter ordinarie val ska kommunen i fullmäktige anta en
planeringsstrategi eller en ny översiktsplan.

Mot bakgrund av detta föreslås att byggnadsnämnden får i uppdrag
att omgående påbörja ett arbete med revidering av aktuell
översiktsplan med planerat antagande senast 24 månader efter
valet 2022.

Yrkanden

Björn Abelson (S) med instämmande av Christoffer Karlsson (L),
ordförande Klas Svanberg (M) och Dimitrios Afentoulis (KD) yrkar
bifall till stadsbyggnadskontorets förslag till beslut.

Björn Abelson (S) med instämmande av Christoffer Karlsson (L),
ordförande Klas Svanberg (M) och Dimitrios Afentoulis (KD) yrkar
följande tillägg:

1.Planera ett klimatsmart Lund. Det ska byggas mer klimatneutralt,
med högre energieffektivitet och fokus på lokal och fossilfri
energiproduktion i samtliga tätorter.
2. Planera för ett utökat bostadsbyggande i tätorterna utanför
staden.
3. Planera för en effektiv kollektivtrafik och högre täthet i goda
kollektivtrafiklägen.
4. Möjlighet till minst 800 bostäder per år med en reserv om 400
bostäder per år, med en hög andel i förtätning.

5. Lund behöver utöka verksamhetsmarken för att möjliggöra
en fortsatt utveckling av näringslivet.

6. Belysa framtida exploateringskostnader, och om behov finns
föreslå prioriteringsordningar för de åtgärder som föreslås.

7. Planera för billigare standardiserade bostäder i våra tätorter
8. Satsa på pendlarparkeringar i anslutning till lämpliga goda

kollektivtrafiklägen
9. Stadsdelscentra och övriga tätortscentra ska prioriteras för

handel och service för lokalsamhället
10. Satsa på gröna miljöer på våra tak

Ann Schlyter (V) instämmer med Björn Abelsons (S) m. fl.
tilläggsyrkanden 1, 3, 4, 8 och 10.

Börje Hed (FNL) yrkar att högklassig åkermark (klass 8-10) endast i
undantagsfall ska bebyggas.

Björn Abelson (S) yrkar avslag på Börje Heds (FNL) yrkande.

Axel Hallberg (MP) instämmer med Björn Abelsons (S) m. fl.
tilläggsyrkanden punkt 1-4 och 8-10 samt yrkar med instämmande
av Ann Schlyter (V):

att ändra punkten 3 till: Inriktningen mot förtätning ska fortsatt vara
översiktsplanens bärande strategi. Förtätning ska i första hand ske
på redan hårdgjorda ytor. Exploatering av jordbruksmark ska
minimeras och högvärdig jordbruksmark helt undantas från
exploatering. I Lund ska det skapas hållbara livsmiljöer med närhet
till service och kollektivtrafik. Det ska vara tryggt att röra sig,
särskilt för barn och äldre. De gröna inslagen ska utvecklas och
förstärkas. Tärorternas trafikytor för motorfordon minskas till
förmån för gång- i och cykeltrafik, för grönska och för mötesplatser.
Agenda 2030 och barnkonventionen ska genomsyra arbetet.
Översiktsplanen ska utvecklas för att stärka förutsättningarna för
hållbart byggande, cirkularitet och förnybar energiproduktion.

att lägga till: Minskade utsläpp från transporter

För att nå klimatmålet för transportsektorn måste planering av
infrastruktur ändras och den totala biltrafiken måste minska.
Översiktsplanen ska utgå från detta. Översiktsplanen ska även
innehålla en tydlig redogörelse av vad som krävs för att Lund ska nå
klimatmålet för transportsektorn.

Ordförande Klas Svanberg (M) yrkar avslag på Axel Hallbergs (MP)
yrkande.

Christoffer Karlsson (L) med instämmande av Björn Abelson (S),
ordförande Klas Svanberg (M) och Dimitrios Afentoulis (KD) yrkar
följande tillägg:

1. Planera för nya idrotts- och friluftsområden vid våra tätorter
för att möta behoven hos en ökande befolkning.

2. Planera för fribyggartomter i områden där de kan ge ett bra
komplement i en blandad bebyggelse

Ordförande Klas Svanberg (M) med instämmande av Björn Abelson
(S) och Christoffer Karlsson (L) yrkar följande tillägg:

1. Dagens högproduktiva jordbruksmark skall som huvudregel
undantas från byggnation. Avsteg från denna huvudregel skall
framgå av Översiktsplanen

2. Börja utifrån och in, fokusera i framtagandet på utvecklingen
av tätorterna utanför staden.

Dimitrios Afentoulis (KD) instämmer med ordförande Klas
Svanbergs (M) m. fl. tilläggsyrkande punkt 2 och yrkar följande
tillägg:

1) Att fortsätta med förtätning, trygghet, och närhet till service och
kollektivtrafik

2) Varsam bebyggelse och hushållning vad gäller jordbruksmarken

3) Hållbart byggande och förnybar energiproduktion

4) Öka bostadsbyggandet i tätorterna utanför staden och bygg gärna
billiga bostäder

5) Kommunen behöver mer verksamhetsmöjligheter för att
utvecklas

6) Näringslivsutvecklingen måste stärkas

7) Hela kommunen skall utvecklas

Beslutsgång
Ordförande Klas Svanberg (M) ställer först proposition på Björn
Abelsons (S) m. fl. bifallsyrkande till stadsbyggnadskontorets förslag
till beslut och finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla
yrkandet. Därefter ställer ordföranden Axel Hallbergs (MP) m.
fl. ändringsyrkande mot sitt eget avslagsyrkande och finner att
byggnadsnämnden beslutar att avslå Axel Hallbergs (MP) m.
fl. ändringsyrkande.

Ordföranden konstaterar att Börje Heds (FNL) tilläggsyrkande och
Dimitrios Afentoulis (KD) tilläggsyrkande punkt 2 ställs som
alternativ till sitt eget m. fl. tilläggsyrkande punkt 1.

Ordföranden ställer därför de tre yrkandena mot varandra och finner
att byggnadsnämnden beslutar att bifalla sitt eget m. fl.
tilläggsyrkande punkt 1.

Omröstning begärs. Motförslag ska utses. Ordföranden ställer Börje
Heds (FNL) tilläggsyrkande mot Dimitrios Afentoulis (KD)
tilläggsyrkande punkt 2 och finner att byggnadsnämnden beslutar att
utse Börje Heds (FNL) yrkande som motförslag.

Byggnadsnämnden godkänner följande omröstningsordning: ja
för bifall till ordförande Klas Svanbergs (M) m. fl. tilläggsyrkande
punkt 1 och nej för bifall till Börje Heds (FNL) yrkande. Omröstning
genomförs och utfaller enligt följande:

Ordförande Klas Svanberg (M), Christoffer Karlsson (L), Dimitrios
Afentoulis (KD), Dragan Brankovic (SD), Björn Abelson (S), Margita
Malmros (S) och Daniel Fatemi (S) röstar ja för bifall till ordförande
Klas Svanbergs (M) m. fl. tilläggsyrkande punkt 1 .

Börje Hed (FNL), Per Johnsson (C), Axel Hallberg (MP) och Ann
Schlyter (V) röstar nej för bifall till Börje Heds (FNL) yrkande.

Ordförande Klas Svanberg (M) konstaterar att byggnadsnämnden
med 7 ja-röster mot 4 nej-röster beslutat att bifalla ordförande Klas
Svanbergs (M) m. fl. tilläggsyrkande punkt 1.

Ordföranden ställer proposition på Björn Abelsons (S) m. fl.
tilläggsyrkande punkt 1 och finner att byggnadsnämnden beslutar att
bifalla yrkandet.

Ordföranden konstaterar att Björn Abelsons (S) m. fl. tilläggsyrkande
punkt 2 har samma innebörd som Dimitrios Afentoulis (KD)
tilläggsyrkande punkt 4 och slås därför samman. Ordföranden ställer
därefter proposition på Björn Abelsons (S) tilläggsyrkande punkt 2
och finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandet.

Ordförande Klas Svanberg (M) ställer proposition på Björn Abelsons
(S) m. fl. tilläggsyrkande punkt 3 och finner att byggnadsnämnden
beslutar att bifalla yrkandet.

Ordföranden konstaterar att Björn Abelsons (S) m. fl. tilläggsyrkande
punkt 4 har samma innebörd som Dimitrios Afentoulis (KD)
tilläggsyrkande punkt 1 och slås därför samman. Ordföranden ställer
därefter proposition på Björn Abelsons (S) m.fl. tilläggsyrkande punkt
4 och finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandet.
Omröstning begärs.

Byggnadsnämnden godkänner följande omröstningsordning: ja
för bifall till Björn Abelsons (S) m.fl. tilläggsyrkande punkt 4 och nej
för avslag på detsamma. Omröstning genomförs och utfaller enligt
följande:

Ordförande Klas Svanberg (M), Christoffer Karlsson (L), Dimitrios
Afentoulis (KD), Dragan Brankovic (SD), Björn Abelson (S), Margita
Malmros (S), Daniel Fatemi (S), Axel Hallberg (MP) och Ann Schlyter
(V) röstar ja för bifall till Björn Abelsons (S) m.fl. tilläggsyrkande
punkt 4.

Börje Hed (FNL) och Per Johnsson (C) röstar nej för avslag på
detsamma.

Ordförande Klas Svanberg (M) konstaterar att byggnadsnämnden
med 9 ja-röster mot 2 nej-röster beslutat att bifalla Björn Abelsons
(S) m.fl. tilläggsyrkande punkt 4.

Ordföranden konstaterar att Dimitrios Afentoulis (KD) yrkande
punkt 7 har samma innebörd som sitt eget m.fl. tilläggsyrkande punkt
2 och slås därför samman. Ordföranden ställer därefter proposition
på sitt eget m. fl. tilläggsyrkande punkt 2 och finner att
byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandet.

Ordförande Klas Svanberg (M) konstaterar att Dimitrios Afentoulis
(KD) tilläggsyrkande punkt 5 har samma innebörd som Björn
Abelsons (S) m. fl. tilläggsyrkande punkt 5 och slås därför samman.
Därefter ställer ordföranden proposition på Björn Abelsons (S) m. fl.
tilläggsyrkande punkt 5 och finner att byggnadsnämnden beslutar att
bifalla yrkandet.

Ordförande Klas Svanberg (M) ställer proposition på Christoffer
Karlssons (L) m. fl. tilläggsyrkande punkt 1 och finner att
byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandet.

Ordförande Klas Svanberg (M) ställer proposition på Björn Abelsons
(S)m.fl. tilläggsyrkande punkt 6 och finner att byggnadsnämnden
beslutar att bifalla yrkandet.

Ordföranden ställer proposition på Björn Abelsons (S) m.
fl. tilläggsyrkande punkt 7 och finner att byggnadsnämnden beslutar
att bifalla yrkandet.

Ordförande Klas Svanberg (M) ställer proposition på Christoffer
Karlssons (L) m. fl. tilläggsyrkande punkt 2 och finner att
byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandet.

Ordförande Klas Svanberg (M) ställer proposition på Björn Abelsons
(S) m. fl. tilläggsyrkanden punkt 8-10 i turordning och finner att
byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandena.

Ordförande Klas Svanberg (M) ställer proposition på Dimitrios
Afentoulis (KD) tilläggsyrkanden punkt 3 och 6 i turordning och
finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla yrkandena.

Ordföranden ställer därefter Axel Hallbergs (MP) m. fl.
tilläggsyrkande mot sitt eget avslagsyrkande och finner att
byggnadsnämnden beslutar att avslå Axel Hallbergs (MP)
tilläggsyrkande.

Underlag för beslut
* Stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse 2021-02-19
* Kommunstyrelsens beslut § 206 2019-09-04
* KSAU beslut § 208 2019-08-26
* Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2019-08-13
* Skrivelse från byggnadsnämndens ordförande 2019-06-12

Beslutet skickas till
För verkställighet eller motsvarande åtgärd:
Kommunstyrelsen

För kännedom:
Tekniska nämnden

BN PROTOKOLLSBILAGA § 61.01

Reservation BN 2021-04-22 ärende 9 ”Översiktsplan”

Det är mycket viktigt att direktiven tydligt anger att den bästa åkermarken endast i undantagsfall ska
bebyggas.

Vi reserverar oss mot det fattade beslutet till förmån för vårt eget yrkande:

att högklassig åkermark (klass 8-10) endast i undantagsfall ska bebyggas

Börje Hed, FörNyaLund