Dnr MBN2019-866 Vessinge 2:176 – Bygglov för nybyggnad av bussdepå med kon- torsdel

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar följande, under förutsättning

att det inte kommer in några negativa synpunkter, från de två grannar

som har möjlighet att fram till den 29 april 2020 lämna in yttrande

över föreslagen byggnation:

1. Miljö- och byggnadsnämndens ger ordföranden Knut Slettengren
(M) i uppdrag att bevilja bygglov, för nybyggnad av bussdepå

med kontorsdel, uppställningsplats för bussar samt parkerings-

platser på fastigheten Vessinge 2:176, Åkarerundan 14.

2. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning är att avvikelsen be-
träffande överskridande av högsta tillåtna byggnadshöjd, med

0,5 meter (10 %) från gällande detaljplan, kan anses vara är en

sådan liten avvikelse som avses i 9 kapitlet 31 b § plan- och bygg-

lagen.

3. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning är att avvikelse be-
träffande byggnadshöjden är liten och den sökta åtgärden är för-

enlig med detaljplanens syfte, som är markanvändning för indu-

stri. Byggnadshöjden på 5,5 meter är nödvändig för att området

ska kunna bebyggas på ett ändamålsenligt sätt och bli en modern

bussdepå, som ska kunna möta arbetsmiljökraven under en

längre tid, när bussarna blir större och högre. Byggnaden är viktig

för den samhällsnyttiga verksamheten.

_____

Full källtext

MBN § 60 Dnr MBN2019-866

Vessinge 2:176 – Bygglov för nybyggnad av bussdepå med kon-
torsdel

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar följande, under förutsättning

att det inte kommer in några negativa synpunkter, från de två grannar

som har möjlighet att fram till den 29 april 2020 lämna in yttrande

över föreslagen byggnation:

1. Miljö- och byggnadsnämndens ger ordföranden Knut Slettengren
(M) i uppdrag att bevilja bygglov, för nybyggnad av bussdepå

med kontorsdel, uppställningsplats för bussar samt parkerings-

platser på fastigheten Vessinge 2:176, Åkarerundan 14.

2. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning är att avvikelsen be-
träffande överskridande av högsta tillåtna byggnadshöjd, med

0,5 meter (10 %) från gällande detaljplan, kan anses vara är en

sådan liten avvikelse som avses i 9 kapitlet 31 b § plan- och bygg-

lagen.

3. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning är att avvikelse be-
träffande byggnadshöjden är liten och den sökta åtgärden är för-

enlig med detaljplanens syfte, som är markanvändning för indu-

stri. Byggnadshöjden på 5,5 meter är nödvändig för att området

ska kunna bebyggas på ett ändamålsenligt sätt och bli en modern

bussdepå, som ska kunna möta arbetsmiljökraven under en

längre tid, när bussarna blir större och högre. Byggnaden är viktig

för den samhällsnyttiga verksamheten.

_____

Ärendebeskrivning

Veinge bussfastigheter AB ansöker om bygglov för nybyggnad av

bussdepå med kontorsdel, uppställningsplats för bussar samt parke-

ringsplatser på fastigheten Vessinge 2:176, Åkarerundan 14.

Den aktuella fastigheten ligger inom planlagt område och omfattas

av detaljplan 1381-P02/8 som vann laga kraft 30 november 2002.

Enligt gällande detaljplan tillåts markanvändningen J, industri.

Detaljplanen reglerar även bland annat byggbar mark med prickad

mark, mark som inte få bebyggas, samt tillåten byggnadshöjd, högst

5,0 meter.

Den aktuella byggnaden är 42*35 meter med sadeltak som reser sig

från byggnadens kortsidor mot en takås. Byggnaden är placerad 11

meter från fastighetsgräns i väster och 17,4 meter från fastighetsgräns

i öster. I riktning nord-syd är byggnaden placerad mitt på fastigheten.

I ansökan ingår även anläggning av handikapparkering vid byggna-

dens västra kortsida på mark som inte får bebyggas, punktprickad

mark. Enligt praxis (se till exempel mark- och miljööverdomstolens

dom den 6 november 2012, mål nr P 5924-12) är parkeringsplatser

inte att betrakta som bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen,

ÄPBL. Den punktprickade marken utgör därför inget hinder mot an-

ordnande av parkeringsplats.

Den aktuella byggnaden avviker från den traditionella byggnadsty-

pen, eftersom taket reser sig mot en takås från byggnadens kortsidor,

istället från dess långsidor och med gavlar på byggnadens långsidor

istället för kortsidor. Enligt Boverkets allmänna råd får i de fall bygg-

naden avviker från den traditionella byggnadstypen, med hänsyn till

omständigheterna, bedömas vilken eller vilka väggytor som ska an-

ses vara beräkningsgrundande. Normalt bör en fasad parallell med

gatans längdriktning vara beräkningsgrundande. Byggnaden vetter

mot gata i tre väderstreck, mot väster, öster och norr. I väster går

statlig väg 544 (Laholmsvägen) som kopplar samman Veinge sam-

hälle i norr med väg 15 i söder. I öster går enskild gata (Åkarerundan)

genom industriområdet från anslutning till Laholmsvägen i norr till

vändplats i söder. Gatan norr om fastigheten är en lokalgata som bin-

der samman Laholmsvägen med Åkarerundan. Med hänsyn till om-

ständigheterna gör samhällsbyggnadskontoret bedömningen att fasad

mot Laholmsvägen i väst har störst allmän påverkan och fastställs

därför som beräkningsgrundande. Detta innebär att byggnaden har en

byggnadshöjd om 5,5 meter.

Den aktuella åtgärden avviker således från bestämmelserna i gällande

detaljplan avseende högsta tillåtna byggnadshöjd då den överskrids

med totalt 0,5 meter.

Sökande har kommit in med en förklaring till varför en avvikelse från

detaljplanen behövs och framför sammanfattningsvis följande; bygg-

nadshöjd på 5,5 meter krävs för att kunna bygga en modern bussdepå,

som ska kunna möta kraven under en längre tid när bussarna blir

större och högre. Sökande anger att frågan om avvikelse mot bygg-

nadshöjden har lyfts med kommunens mark- och exploateringsavdel-

ning och varit en förutsättning för tomtförvärvet, satsningen av buss-

depån och som underlag vid projekteringen.

Sökande anger vidare att en flack taklutning runt 9 grader har valts

för att ge byggnaden en relativt begränsad totalhöjd.

Miljökontoret har tagit del av ärendet och skriver i sitt yttrande att de

ser inga hinder till att bygglov lämnas.

Med anledning att åtgärden avviker mot bestämmelserna i detaljpla-

nen har åtgärden skickats ut på grannhöran. Eventuella synpunkter

ska vara samhällsbyggnadskontoret tillhanda senast 29 april 2020.

Vid dagens sammanträde konstaterades att hittills har en av tre gran-

nar svarat. Den grannen hade inga synpunkter.

Tjänsteskrivelsen med förslag till beslut har kommunicerats med sö-

kande. Eventuella yttranden från sökande ska vara samhällsbygg-

nadskontoret tillhanda senast 20 april 2020. Vid dagens sammanträde

konstaterades att något yttrande från sökanden har inte kommit in.

Beslutsmotivering

En av förutsättningarna för att ett bygglov inom ett område med de-

taljplan ska ges är att åtgärden inte strider mot detaljplanen enligt 9

kapitlet 30 § första stycket 2 plan- och bygglagen, PBL.

Av 9 kapitlet 31 b § PBL framgår bland annat att trots 30 § första

stycket 2 PBL, får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en

detaljplan eller områdesbestämmelse, om avvikelsen är förenlig med

detaljplanens syfte och är liten eller av begränsad omfattning och

nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett

ändamålsenligt sätt.

Den sökta åtgärden innebär att högsta tillåtna byggnadshöjd enligt

detaljplanen överskrids med 0,5 meter, 10 %.

I planbeskrivningen till gällande detaljplan anges att detaljplanen in-

nebär en utökning av Veinge industriområde söderut. Avseende mar-

kanvändningen J, industri har kommunens planavdelning gjort be-

dömningen att den aktuella åtgärden ryms inom industri.

Den sökta åtgärden får sammantaget anses vara förenlig med detalj-

planens syfte.

Frågan är då om den sökta åtgärden kan anses som liten. Av rätts-

praxis (se till exempel Mark- och miljööverdomstolens dom den 20

juni 2019, mål P1257-19), framgår att en liten avvikelse kan föreligga

till exempel vid placering någon meter in på punktprickad mark,

överskridande av högsta tillåtna byggnadshöjd av byggnadstekniska

eller andra skäl eller överskridande av tillåten byggnadsarea för

bättre planlösning (prop. 1985/86:1 s. 714). Frågan om en avvikelse

från plan är liten bör inte bedömas utifrån absoluta mått och tal utan

ses i förhållande till samtliga föreliggande omständigheter (se RÅ

1990 ref. 53 II, RÅ 1990 ref. 91 I, RÅ 1991 ref. 57 och MÖD 2018:4).

Av rättspraxis (se till exempel Mark- och miljööverdomstolens som

den 20 april 2018, mål P11778-17) framgår att vid nybyggnation bör

möjligheterna att anpassa byggnationen till planen vara stora. I för-

arbetena uttalas att det vid prövningen särskilt bör övervägas i vilken

mån och på vilka sätt godtagande av planavvikande åtgärder kan få

prejudicerande effekt (prop.1989/90:37 s. 56).

Med hänsyn till den påverkan som en högre byggnadshöjd medför,

kan ett överskridande av den tillåtna byggnadshöjden inte anses vara

av obetydlig omfattning. Att överskidandet krävs av byggnadstek-

niska skäl eller andra skäl som anges i propositionen 1985/86, har

inte framförts eller på annat sätt redovisats. Åtgärden avser nybygg-

nation, vilket bör medföra att möjligheterna att anpassa byggnationen

till planen är stora. (se till exempel Mark- och miljööverdomstolens

som den 20 april 2018, mål P11778-17).

Samhällsbyggnadskontoret gör den samlade bedömningen sett till

samtliga föreliggande omständigheter, att avvikelsen i detta fall inte

kan anses vara en sådan liten avvikelse som avses i 9 kapitlet 31 b §

PBL. Samhällsbyggnadskontoret föreslår därför att bygglov inte bör

beviljas för nybyggnad av bussdepå med kontorsdel, uppställnings-

plats för bussar samt parkeringsplatser på fastigheten Vessinge

2:176, Åkarerundan 14.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse TJS S-27/20

Ansökan, daterad 2019-12-20

Situationsplan, ankomstdaterad 2020-03-09

Plan- och sektionsritning, ankomstdaterad 2020-04-02

Fasad- och sektionsritning, ankomstdaterad 2020-03-09

Förslag till beslut på sammanträdet

Ove Bengtsson (S) med instämmande av Gudrun Pettersson (C),

Sverker Johansson (C), Kennet Gertsson (M), Lars-Inge Johansson

(LP) och Mikael Sanden (SD):

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar följande, under förutsättning

att det inte kommer in några negativa synpunkter, från de två grannar

som har möjlighet att fram till den 29 april 2020, lämna in yttrande

över föreslagen byggnation:

Miljö- och byggnadsnämndens ger ordföranden Knut Slettengren

(M) i uppdrag att bevilja bygglov, för nybyggnad av bussdepå med

kontorsdel, uppställningsplats för bussar samt parkeringsplatser på

fastigheten Vessinge 2:176, Åkarerundan 14.

Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att avvikelsen beträffande

överskridande av högsta tillåtna byggnadshöjd med 0,5 meter (10 %)

från gällande detaljplan kan anses vara är en sådan liten avvikelse

som avses i 9 kapitlet 31 b § plan- och bygglagen.

Miljö- och byggnadsnämndens bedömning är att avvikelse beträf-

fande byggnadshöjden är liten och den sökta åtgärden är förenlig med

detaljplanens syfte, som är markanvändning för industri.

Byggnadshöjden på 5,5 meter är nödvändig för att området ska kunna

bebyggas på ett ändamålsenligt sätt och bli en modern bussdepå, som

ska kunna möta kraven under en längre tid, när bussarna blir större

och högre. Byggnaden är viktigt för den samhällsnyttiga verksam-

heten.

Beslutsgång

Ordförande frågar på Ove Bengtssons förslag och finner att miljö-

och byggnadsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

Beslutet skickas till:

Ordföranden