Campingen i Rörvik vill utöka

§ 406

Dnr BN 2020-002831

Beslut

Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar ansökan om bygglov.

Avgiften för beslutet är 13 200 kronor. Av detta kostar bygglovet 6 000 kr och byggskedet 7 200.

Avgiften för bygglovet är reducerad med 6 000 kronor på grund av att beslutet har tagit mer än 10

veckor. Kostnaden för bygglovet och byggskedet blir därför 7 200 kronor. Observera att eventuell

utstakning och lägeskontroll inte är med i ovanstående belopp.

Kontrollansvarig behövs ej för byggnationsåtgärden.

Upplysning

Innan ni får påbörja byggnadsarbetet måste ni ha fått ett startbesked från byggnadsnämnden.

Beslutet kommer att kungöras i Post- och Inrikes Tidningar. Dessutom kommer vi att informera

berörda sakägare.

Beslutet vinner laga kraft fyra veckor efter kungörelsedelgivning, alternativt tre veckor efter

förenklad delgivning. Åtgärden får påbörjas tidigast fyra veckor efter att detta beslut har kungjorts i

Post- och Inrikes Tidningar. Det förutsätter att byggnadsnämnden har utfärdat ett startbesked. Om

åtgärden påbörjas efter att fyra veckor har förflutit från kungörelsen men innan lovbeslutet har fått

laga kraft sker det på egen risk eftersom lovbeslutet kan komma att upphävas om det överklagas.

Beslutet kommer även att skickas till berörda sakägare.

Beslutsmotivering
Ansökan avser utvidgning av en befintlig campingplats på en fastighet med en areal om ca 11,87

hektar som är indelad i två delområden och belägen utanför detaljplanerat område.

Arbetsutskott bedömer att föreslagen utvidgning är lämplig på befintlig plats. Detta med hänsyn till

att åtgärden inte medför några större trafikstörningar eller störningar för bostäder i omgivningen.

Därtill föreligger ett stort behov av att utvidga verksamheten. Åtgärden medför sålunda inte behov

av detaljplaneläggning och passar väl in i landskapsbilden. Föreslagna åtgärder uppfyller vidare

kraven i 2 och 8 kap. PBL. Föreslagen åtgärd innebär inte heller större eller omotiverade ingrepp i

naturen och det föreligger inte några motstående intressen som talar emot förevarande ansökan.

Samtliga berörda grannar har dessutom hörts och de har inte framfört några invändningar emot

föreslagen åtgärd. Därtill medför åtgärden inte några olägenheter som kan anses vara betydande.

Bygglov ska därför bevilja.

Lagstiftning

Det fysiska samhällsbyggandet styrs av Plan och bygglagen (SFS 2010:900) och det är kommunen

som ansvarar för planeringen. Plan och bygglagen förkortas fortsättningsvis PBL.

Bygglov ska enligt 9 kap. 31 § PBL ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om

åtgärden inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 §, och uppfyller de krav som följer av 2 kap.

och delar av 8 kap. PBL.

Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som

områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt

sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om

hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas.

3 kap. 4 § miljöbalken anger att brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse

endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan

tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.

Enligt 2 kap. 9 § PBL får lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk inte ske så att den

avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på omgivningen i

övrigt som innebär fara för människors hälsa eller betydande olägenhet på annat sätt.

Enligt 4 kap 2 § 2 ska kommunen med en detaljplan pröva ett markområdes lämplighet för

bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en bebyggelse som

ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang med hänsyn till den

fysiska miljö som åtgärden ska genomföras i, till åtgärdens karaktär eller omfattning eller till

förhållandena i övrigt.

Enligt 4 kap 2 § 3 ska ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket

kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a §, och byggnadsverket

eller dess användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på

området för bebyggande.

Enligt 1 kap. 1 § PBL är byggnadsverk en byggnad eller annan anläggning. Campingplats benämns

som annan anläggning i Plan- och byggförordningen (2011:338).

Beslutet kan överklagas

Detta beslut överklagas genom att en skrivelse skickas till Byggnadsnämnden, Kungsbacka

kommun, inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga tog del av beslutet. Om skrivelsen

har kommit in i rätt tid skickar Byggnadsnämnden den vidare till Länsstyrelsen i Hallands län, som

prövar det överklagade beslutet. Om överklagan kommer in för sent avvisas den.

Överklagan ska innehålla vad för beslut som överklagas, varför det ska ändras och hur det ska

ändras. Den som överklagar ska också uppge sina kontaktuppgifter i form av namn, postadress,

telefonnummer och gärna e-postadress, samt underteckna överklagan. Om det finns handlingar som

stöd för överklagan ska dessa bifogas.

Överklagandet får gärna skickas per e-post till info@kungsbacka.se.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2021-08-27

Sökandes yttrande, 2021-08- 27

Underrättelse, 2021-08-20

Remissvar Tekniska förvaltningen 2021-07-09

Komplettering 2021-06-04

E-post från Räddningstjänsten 2021-05-27

Komplettering 2020-11-02

Ansökan, 2020-10-12.

Beskrivning av ärendet

Ansökan om bygglov inkommen 2020-10-12 avser en utvidgning av befintlig campingplats med

ytterligare 21 platser, från 58 till 79 platser. Fastigheten har en areal av ca 11,87 ha i 2 delområden

och är belägen utanför detaljplanerat område.

Ansökan om utökning med 26 platser har hanterats av byggnadsnämndens arbetsutskott i beslut

2020-02-16, AU § 55. Ansökan avslogs då.

En del av fastigheten omfattas av strandskydd. Vattendrag genererar inte i strandskydd om det t.ex.

är ett grävt dike. Det är inte uppenbart att vattendraget inte genererar i strandskydd. Kommunen

utreder endast frågan djupare i en ansökan om strandskyddsdispens. Förvaltningens preliminära

bedömning är dock att dispens inte kan lämnas. Fastighetsägaren kan istället ansöka om

upphävande hos länsstyrelsen. Vid ansökan om upphävande görs en annan prövning.

Förutsättningarna för att upphäva strandskyddet ser goda ut. Länsstyrelsen kan också komma fram

till att det inte råder strandskydd på platsen. Strandskyddsprocessen kan pågå samtidigt/parallellt

med bygglovsprocessen.

Strandskydd och bygglov prövas i separata ärenden. För att kunna genomföra byggnationen kan det

alltså krävas positivt beslut i både strandskydd och bygglov. Frågan om strandskydd kan prövas på

två sätt, genom upphävande av strandskyddet hos länsstyrelsen eller strandskyddsdispens hos

förvaltningen för Bygg & Miljö. Länsstyrelsen får i enskilda fall besluta att upphäva strandskyddet

vid en liten sjö eller ett litet vattendrag om områdets betydelse för att tillgodose strandskyddets

syften är liten. Ett upphävande får göras endast om sjöns vattenyta har en storlek som uppgår till

omkring en hektar eller mindre eller om vattendragets bredd är omkring två meter eller smalare.

Ansökan görs hos Länsstyrelsen och är kostnadsfri. I övriga fall beslutar förvaltningen för Bygg &

Miljö om dispenser. Dispenser prövas utifrån de undantag som anges i Miljöbalken 7 kap. 18 c §.

Remisser
Förvaltningen för Teknik har fått möjligheter att lämna synpunkter gällande påverkan på befintlig

VA-anslutning. Av yttrande daterat 2021-07-09 framgår det att de inte har några invändningar. De

skriver: ”Rörvik 2:2>1 är ansluten till kommunalt VA. Önskas fler bostäder/boenden inom

fastigheten anslutas ska en anmälan göras till Förvaltningen för Teknik via e-tjänsten ”Ansökan om
VA-anslutning” på kommunens hemsida.

Avstämning har utförts med Räddningstjänsten. De skriver i e-post 2021-05-27 att Statens

räddningsverks allmänna råd och kommentarer om brandskydd vid campinganläggningar (SRVFS

2004:12) ska följas

Avlopp
Fastigheten är ansluten till kommunalt avlopp.

Kommunicering
Om åtgärden avviker mot detaljplan, eller ska utföras utanför detaljplan ska berörda

sakägare/grannar få tillfälle att yttra sig innan byggnadsnämnden tar beslut, plan- och bygglagen 9

kap. 25 § (PBL, SFS 2010:900).

Berörda sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Inga invändningar har kommit in.

Skrivelse som redogjort förvaltningens ställningstagande i ärendet har skickats till sökande.

Sökande har getts möjligheten till att lämna in synpunkter.

Sökande har 2021-08-27 inkommit med ett yttrande. I yttrandet skriver sökande att yttrandet ska ses

som en komplettering till tidigare yttranden då sakfrågan är densamma. De beskriver historiken för

ärendet/ärendena som varit på campingen utifrån deras perspektiv och kritiserar handläggningen av

ärendena. De skriver vidare att utifrån deras tolkning så har förvaltningen i huvudsak tre argument

som väger tungt för deras beslut att avslå deras ansökan.

1. Jordbruksmark. Sökande skriver att det är en jordbruksfastighet med historia från sent 1700-

tal. Campingen har funnits på området i mer än 60 år. Jordbruk har inte bedrivits sedan

1980-talet och kommer av flera anledningar inte vara aktuellt framöver. Däremot värnar de

om öppna och välskötta landskap, vilket inte skulle vara möjligt att upprätthålla utan deras

verksamhet.

2. Belastning av vägen. Deras säsongsboende ökar knappast belastning märkbart.

Vägföreningen har dessutom inget att invnda och ställer gärna upp för samtal om så önskas.

Deras boende drar inga vagnar fram och tillbaka och åker härifrån enbart för att handla eller

äta i några av de närliggande affärerna och restaurangerna i Kungsbacka/Onsala.

3. Buller och fara för grannr. Ingen av deras grannar har inkommit med några synpunkter på

hur de driver verksamheten eller på antalet vagnar de har på området.

De skriver vidare bland annat att det bör ligga i kommunens intresse att uppmuntra

turistverksamheten i området, att det är stort tryck på de fåtal campingsplatser som finns i

kommunen och att de idag inte har några ytterligare planer att expandera även om efterfrågan från

turister och säsongsboende är stort.

Förslag till beslut på sammanträdet

Thure Sandén (M) yrkar bifall till ansökan med följande motivering; det föreligger ett behov av att

utöka campingverksamhet på fastigheten och föreslagen utvidgning är lämplig på den aktuella

platsen. Detta med hänsyn till att föreslagen åtgärd inte medför några trafikstörningar eller

störningar för omgivande bostäder. Åtgärden medför inte behov av detaljplaneläggning och passar

väl in i landskapsbilden. Åtgärden uppfyller därtill kraven i 2 och 8 kap. PBL och innebär inte

någon större eller omotiverad ingrepp i naturen. Berörda grannar inte haft någon invändning emot

åtgärden och det föreligger inte några motstående intressen som talar emot förevarande ansökan.

Heinrich Kaufmann (C ) och Lars Eriksson (S) yrkar bifall till Thure Sandéns (M) yrkande.

Beslutsgång

Ordförande Thure Sandén (M) konstaterar att det finns två förslag till beslut, förvaltningens förslag

respektive eget med fleras yrkande. Ordföranden (M) prövar förslagen och finner att arbetsutskottet

beslutar enligt eget med fleras yrkande.

Beslutet skickas till

Sökande, Skatteverket (A-post)

Post- och Inrikes Tidningar