Avtal om samverkan mellan Arwidsro Samhällsfastigheter AB och Uddevalla kommun avseende projektering och uppförande av nytt kommunhus/medborgarhus i Uddevalla

§ 241 Dnr KS 2021/00475

Avtal om samverkan mellan Arwidsro Samhällsfastigheter AB och Uddevalla kommun avseende projektering och uppförande av nytt kommunhus/medborgarhus i Uddevalla

Sammanfattning

Med bakgrund i kommunfullmäktiges flerårsplansuppdrag 2019-2021 till kommunstyrelsen att starta en process för att flytta stadshuset till centrum och därvid se på möjligheterna att kombinera detta med ändamålsenliga lokaler för kultur beslutade kommunstyrelsen i februari 2021 att uppdra åt kommundirektören att genomföra förstudie om nytt stadshus samt att teckna ett projektledningsavtal för förstudien med

Arwidsro Samhällsfastigheter AB. Beroende på vad som framkommer i förstudien skulle sedan parterna avgöra om samarbetet ska fortsätta.

Förstudien, som redovisades för förtroendevalda 2021-10-11, innehåller omvärldsbevakning och behovsanalys, platsens förutsättningar, samverkan med övrig stadsutveckling, målbildsformulering och fokusområden, hållbarhet, kalkylering, miljöpåverkan, gestaltning och utformning av byggnad samt målsättningar och fortsatt process.

Utifrån förstudien föreslås innehållet i den nya byggnaden, förutom kommunal

administration och ledning, även vara bibliotek, kulturskola, flexibel samlingssal, café/restaurang samt kontaktcenter. Benämningen av projektet kommer därför fortsättningsvis vara kommunhus/medborgarhus.

Förstudien visar att platsen, Pipfabriken 13, är lämplig för etablering. Utifrån vad som framkommit i förstudien och erfarenheterna av samarbetet med Arwidsro föreslås att kommunen går vidare i ett samverkansavtal i syfte att Arwidsro tillsammans med kommunen låter uppföra ett nytt kommunhus/medborgarhus som motsvarar kommunens behov och som kommunen sedan avser teckna ett långsiktigt hyreskontrakt för. Enligt en preliminär tidplan kan inflyttning ske år 2026.

Avtalet är uppbyggd kring olika faser. Efter den nu pågående förstudiefasen tas ställning till ingående av en initial programfas där bl.a. detaljplanearbete påbörjas.

Därefter kommer programfas, planeringsfas, genomförandefas samt färdigställande.

Inför varje fas ska särskilt beslut fattas, baserat på en utvärdering av målen i föregående fas. Kommunstyrelsen föreslås besluta om ingående av samtliga faser utom planeringsfas som kommunfullmäktige beslutar om. Kommunfullmäktige ska också fatta beslut om hyresavtal. Om någon part önskar avbryta projektet vid någon tidpunkt görs det enligt en i avtalet reglerad modell för kostnadsfördelning. En förköpsklausul finns i avtalet.

Martin Pettersson (SD), Jarmo Uusitalo (MP), Ingemar Samuelsson (S), David Höglund

Velasquez (V), David Sahlsten (KD), John Alexandersson (SD), Camilla Johansson (C),

Carina Åström (S),

Forts. § 241

Christer Hasslebäck (UP), Stig Olsson (C), Torsten Torstensson (-), Annelie Högberg

(S), Monica Bang Lindberg (L) och Gösta Dahlberg (M) yttrar sig i ärendet.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll, 2021-10-27 § 276

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2021-10-18.

Avtal om samverkan mellan Arwidsro Samhällsfastigheter AB och Uddevalla kommun

avseende projektering och uppförande av nytt stadshus i Uddevalla.

Kommunstyrelsens protokoll 2021-02-24 § 48.

Yrkanden

Ingemar Samuelsson (S), Carina Åström (S), Camilla Johansson (C), Annelie Högberg

(S), Gösta Dahlberg (M) och Monica Bang Lindberg (L): Bifall till kommunstyrelsens förslag.

Martin Pettersson (SD): I första hand återremiss för att beslutet ska föregås av en folkomröstning med stöd i 5 kap. § 36 kommunallagen (2017:725), i andra hand avslag på kommunstyrelsens förslag.

David Sahlsten (KD), John Alexandersson (SD), Jerker Lundin (KD): Bifall till Martin

Petterssons (SD) yrkanden.

Stig Olsson (C): Avslag på andra beslutssatsen och att den tredje beslutssatsen i kommunstyrelsens förslag ska ändras till: att kommunfullmäktige ska fatta beslut om planeringsfas, initial programfas, programfas, genomförandefas och färdigställande samt ingående av hyresavtal.

Christer Hasslebäck (UP): Bifall till Stig Olssons (C) yrkande

Torsten Torstensson (-): Avslag på kommunstyrelsens förslag.

Propositionsordningar

Ordförande ställer först proposition på att avgöra ärendet idag eller återremittera det i enlighet med Martin Petterssons (SD) yrkande och finner kommunstyrelsen besluta att

avgöra ärendet idag.

Omröstning begärs.

Följande propositionsordning godkänns.

Ja-röst för att avgöra ärendet idag.

Nej-röst för att återremittera det enligt Martin Petterssons (SD) yrkande.

Omröstningsresultat

Med 47 ja-röster mot 14 nej-röster finner ordförande att kommunfullmäktige har beslutat att ärendet ska avgöras idag.

Ja röst Nej-röst

Sture Svennberg (M) Torsten Torstensson (-)

Mikael Staxäng (M) Christina Nilsson (KD)

Roger Ekeroos (M) David Sahlsten (KD)

Henrik Sundström (M) Karin Johansson (KD)

Swen Stålros (M) Jerker Lundin (KD)

Niklas Moe (M) Martin Pettersson (SD)

Gösta Dahlberg (M) Rolf Carlson (SD)

Jens Borgland (M) Andreas Svensson (SD)

Camilla Josefsson (M) Anders Andersson (SD)

Elving Andersson (C) Thommy Karlin (SD)

Camilla Johansson (C) Marjut Laine (SD)

Stig Olsson (C) Krzysztof Swiniarski (SD)

Rolf Jonsson (L) John Alexandersson (SD)

Roger Johansson (L) Mattias Forseng (SD)

Maria Johansson (L)

Monica Bang Lindberg (L)

Anna Lena Heydar (S)

Ingemar Samuelsson (S)

Paula Berger (S)

Stefan Skoglund (S)

Annelie Högberg (S)

Kenneth Engelbrektsson (S)

Jan-Olof Andersson (S)

Sonny Persson (S)

Louise Åsenfors (S)

Catarina Hernod (S)

Susanne Börjesson (S)

Carina Åström (S)

Tommy Strand (S)

Marie-Louise Ekberg (S)

Robert Wendel (S)

Veronica Vendel (S)

David Höglund Velasquez (V)

Anya Wrigman (V)

Kerstin Joelsson-Wallsby (V)

Lars-Olof Laxrot (V)

Jarmo Uusitalo (MP)

Lars Eide Andersson (MP)

Ann-Marie Viblom (MP)

Ann-Charlott Gustafsson (UP)

Christer Hasslebäck (UP)

Merja Henning (UP)

Bjarne Rehnberg (UP)

Forts. ja-röst Caroline Henriksson (UP)

Kent Andreasson (UP)

Majvor Abdon (UP)

Lars Olsson (UP)

Forts. propositionsordning Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens första beslutssats och finner kommunstyrelsen bifalla densamma. Därefter ställer ordförande proposition på den

andra beslutssatsen mot avslag och finner kommunfullmäktige bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer därefter proposition på den tredje beslutssatsen mot Stig Olssons (C) ändringsyrkande och finner kommunstyrelsen bifalla kommunstyrelsens förslag.

Slutligen ställer ordförande proposition på kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner kommunfullmäktige bifalla kommunstyrelsens förslag.

Omröstning begärs.

Följande propositionsordning godkänns.

Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag.

Nej-röst för avslag till kommunstyrelsens förslag.

Omröstningsresultat Med 39 ja-röster, 14 nej-röster och 8 ledamöter som avstår finner ordförande att kommunfullmäktige har bifallit kommunstyrelsens förslag.

Ja-röst Nej-röst Avstår

Sture Svennberg (M) Torsten Torstensson (-) Ann-Charlott Gustafsson

(UP)

Mikael Staxäng (M) Christina Nilsson (KD) Christer Hasslebäck (UP)

Roger Ekeroos (M) David Sahlsten (KD) Merja Henning (UP)

Henrik Sundström (M) Karin Johansson (KD) Bjarne Rehnberg (UP)

Swen Stålros (M) Jerker Lundin (KD) Caroline Henriksson (UP)

Niklas Moe (M) Martin Pettersson (SD) Kent Andreasson (UP)

Gösta Dahlberg (M) Rolf Carlson (SD) Majvor Abdon (UP)

Jens Borgland (M) Andreas Svensson (SD) Lars Olsson (UP)

Camilla Josefsson (M) Anders Andersson (SD)

Elving Andersson (C) Thommy Karlin (SD)

Camilla Johansson (C) Marjut Laine (SD)

Stig Olsson (C) Krzysztof Swiniarski (SD)

Rolf Jonsson (L) John Alexandersson (SD)

Roger Johansson (L) Mattias Forseng (SD)

Maria Johansson (L)

Monica Bang Lindberg (L)

Anna Lena Heydar (S)

Forts. Ja-röst Nej-röst Avstår Ingemar Samuelsson (S)

Paula Berger (S)

Stefan Skoglund (S)

Annelie Högberg (S)

Kenneth Engelbrektsson

(S)

Jan-Olof Andersson (S)

Sonny Persson (S)

Louise Åsenfors (S)

Catarina Hernod (S)

Susanne Börjesson (S)

Carina Åström (S)

Tommy Strand (S)

Marie-Louise Ekberg (S)

Robert Wendel (S)

Veronica Vendel (S)

David Höglund Velasquez

(V)

Anya Wrigman (V)

Kerstin Joelsson-Wallsby

(V)

Lars-Olof Laxrot (V)

Jarmo Uusitalo (MP)

Lars Eide Andersson (MP)

Ann-Marie Viblom (MP)

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att ingå samverkansavtal med Arwidsro AB avseende projektering och uppförande av nytt stadshus (kommunhus/medborgarhus) i Uddevalla enligt upprättat förslag,

att delegera åt kommunstyrelsen att fatta beslut om faserna initial programfas, programfas, genomförandefas och färdigställande i enlighet med samverkansavtalet,

att kommunfullmäktige ska fatta beslut om planeringsfas samt ingående av hyresavtal.

Forts. § 241

Protokollsanteckning

David Höglund Velasquez (V) lämnar följande anteckning till protokollet.

En viss oro för viss verksamheter som ska vara där. Vänsterpartiet ser ett stort behov av nytt stadshus och ställer sig inte negativ till detta medborgarhus med utveckling av centrum. Frågan är likt tidigare frågor i kommunfullmäktige mycket komplex och det är många frågetecken som måste redas ut innan det här projektet är i hamn. Därför vill vi i nuläget lyfta ett antal punkter att ta med sig i den framtida hanteringen av ärendet.

1. Vår grundsyn är att kommunen skall äga sina fastigheter

2. Det är viktigt att medborgarhuset blir tillgängligt för alla i kommunen. Kommer föreningslivet ha rimliga kostnader att begagna sig av den nya kulturskolan för möten, konserter och andra kulturevenemang?

3. Vilka kommunala verksamheter skall inhysas i medborgarhuset? Alla verksamheter är kanske inte lämpliga att ha samlade på samma plats.

Jarmo Uusitalo (MP) lämnar följande anteckning till protokollet.

Miljöpartiet är positivt till projektet, men vill redan nu i början av denna process markera vår ståndpunkt i ett par för oss viktiga frågor:• Miljöpartiet anser att ett nytt kommunhus/medborgarhus skall ägas av kommunen. • Miljöpartiet anser att det är viktigt att eventuella framtida förändrade/ökade lokalkostnader för biblioteket och kulturskolan inte medför minskningar i verksamheternas omfattning, i klartext – ökade hyror skall inte betalas med färre böcker eller färre musiktimmar.

Reservation Sverigedemokraternas ledamöter reserverar sig mot beslutet med följande motivering.

Vi som läser lokaltidningen har under längre tid kunnat följa kommuninvånarnas reaktion på förslaget om att hyra ett centralt beläget stadshus, till en i dagsläget okänd hyreskostnad, av ett företag som man väljer att inte konkurrensutsätta.

Många ställer sig frågan huruvida detta är en riktigt prioriteringen av våra gemensamma skattemedel, i synnerhet då konkurrensen utgörs av de kommunala kärnuppgifterna i form av skola, omsorg med mera.

Sverigedemokraterna anser inte att detta är en rimlig prioritering av våra gemensamma skattemedel. Blåkulla tarvar, precis som alla andra byggnader, underhåll. Men att bli hyresgäst i ett miljardkomplex, istället för att äga och underhålla vår egen fastighet, är inget seriöst hanterande av skattebetalarnas egendom och skattebetalarnas pengar.

Skall den här typen av stora affär genomföras, med det här upplägget, vore det rimligt

att skattebetalarna fått säga sitt genom en folkomröstning i sakfrågan.

Forts, § 241

Sverigedemokraterna vill därför i första hand återremittera ärendet till kommunstyrelsen för att komplettera beredningen av ärendet med resultatet av en folkomröstning som förrättas stöd i 5 kap. § 36 kommunallagen (2017:725). I andra hand vill vi att förslaget i handlingarna skall avslås.

Oberoende av utfall i en sådan folkomröstning lovar Sverigedemokraterna att följa folkets vilja.

Kristdemokraternas ledamöter samt Torsten Torstensson (-) reserverar sig mot beslutet

till förmån för egna yrkanden.