Avbeställning av förskolelokaler på Hertings gård

Kommunstyrelsen beslutar
1. Avbryta projektet att utöka Hertings gårds förskola med fyra avdelningar på plan två.
2. Nedlagda kostnader för förstudie och projektering ska belasta barn- och utbildningsnämnden.

Ärendet :

I maj 2019 begärde barn- och utbildningsnämnden beställning av lokaler motsvarande tio avdelningar att tas i bruk januari 2020, samt ytterligare lokaler motsvarande 13 avdelningar att tas i bruk hösten 2020. När ärendet behandlades i kommunfullmäktige i juni 2019 godkändes lokaler motsvarande tio barngrupper varav fyra skulle lokaliseras på plan två på Hertings gårds förskola. Alternativet med Hertings gård aktualiserades alltså efter barn- och utbildningsnämndens beslut. Hertings gårds förskola ägs av Fabo och har idag fyra avdelningar i ett plan. Förstudien har dragit ut på tiden, bland annat på grund av undersökningar av eventuella magnetfält från det närbelägna ställverket. 2020-06-17 beslutade barn- och utbildningsnämnden att ingå avtal med Fabo för att gå vidare med projektet. I detta avtal anges den kommande årshyran till 1 450 kr/m2 för hela förskolan, det vill säga både för den befintliga och den planerade delen. Detta ska jämföras med den hyra verksamheten idag betalar för de fyra avdelningarna på bottenplan, vilken uppgår till 980 kr/m2. I samband med uppstart av projektet i oktober 2020 presenterade Fabo en tänkt tidsplan där de nya avdelningarna planerades vara klara att tas i bruk först i augusti-oktober 2022. Vidare förbehåller sig Fabo rätten att räkna om den angivna årshyran, då tidigare beräkningar gjorts på ett ofullständigt underlag. Sammantaget innebär detta att etablering av ytterligare fyra avdelningar på Hertings gårds förskola inte längre är en snabb väg till att minska barngruppernas storlek, samtidigt som hyreskostnaden för Hertings gårds förskola hamnar i nivå med en nyproducerad förskola. En etablering av fyra nya avdelningar kan därmed inte längre motiveras av att barngruppernas storlek ska minskas ner till Skolverkets riktmärken, då detta mål ska vara nått före oktober 2022. Barn- och utbildningsnämnden begär därför att kommunstyrelsen ska avbryta projektet att utöka Hertings gårds förskola med fyra avdelningar på plan två.

Full källtext :

§ 329
Avbeställning av förskolelokaler på Hertings gård,
KS 2019/273
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. Avbryta projektet att utöka Hertings gårds förskola med fyra

avdelningar på plan två.

utbildningsnämnden.

2. Nedlagda kostnader för förstudie och projektering ska belasta barn- och

Beskrivning av ärendet
I maj 2019 begärde barn- och utbildningsnämnden beställning av lokaler
motsvarande tio avdelningar att tas i bruk januari 2020, samt ytterligare
lokaler motsvarande 13 avdelningar att tas i bruk hösten 2020.
När ärendet behandlades i kommunfullmäktige i juni 2019 godkändes
lokaler motsvarande tio barngrupper varav fyra skulle lokaliseras på plan två
på Hertings gårds förskola. Alternativet med Hertings gård aktualiserades
alltså efter barn- och utbildningsnämndens beslut. Hertings gårds förskola
ägs av Fabo och har idag fyra avdelningar i ett plan. Förstudien har dragit ut
på tiden, bland annat på grund av undersökningar av eventuella magnetfält
från det närbelägna ställverket. 2020-06-17 beslutade barn- och
utbildningsnämnden att ingå avtal med Fabo för att gå vidare med projektet.
I detta avtal anges den kommande årshyran till 1 450 kr/m2 för hela
förskolan, det vill säga både för den befintliga och den planerade delen.
Detta ska jämföras med den hyra verksamheten idag betalar för de fyra
avdelningarna på bottenplan, vilken uppgår till 980 kr/m2.
I samband med uppstart av projektet i oktober 2020 presenterade Fabo en
tänkt tidsplan där de nya avdelningarna planerades vara klara att tas i bruk
först i augusti-oktober 2022. Vidare förbehåller sig Fabo rätten att räkna om
den angivna årshyran, då tidigare beräkningar gjorts på ett ofullständigt
underlag. Sammantaget innebär detta att etablering av ytterligare fyra
avdelningar på Hertings gårds förskola inte längre är en snabb väg till att
minska barngruppernas storlek, samtidigt som hyreskostnaden för Hertings
gårds förskola hamnar i nivå med en nyproducerad förskola. En etablering
av fyra nya avdelningar kan därmed inte längre motiveras av att
barngruppernas storlek ska minskas ner till Skolverkets riktmärken, då detta
mål ska vara nått före oktober 2022.
Barn- och utbildningsnämnden begär därför att kommunstyrelsen ska
avbryta projektet att utöka Hertings gårds förskola med fyra avdelningar på
plan två.

Motivering av beslut
Den grundläggande anledningen till att barn- och utbildningsförvaltningen
såg en möjlighet att utöka Hertings gårds förskola med fyra avdelningar var
dels att det på kort tid skulle bidra till att minska barngruppernas storlek,
dels skulle vara en lösning till en betydligt lägre kostnad än till exempel en
paviljonglösning. Dessa förutsättningar bedömdes vara tillräckligt goda för
att motivera svårigheterna med en begränsad utemiljö, ett otillräckligt antal
parkeringsplatser samt utmaningarna med att bygga ut förskolan utan att
evakuera barn och personal. I den ursprungliga planeringen beräknades att
lokalerna skulle kunna tas i bruk i januari 2020.
Den fortsatta projekteringen har förändrat förutsättningarna på flera olika
sätt. Dels har det framgått att den tidigare presenterade hyresnivån byggde
på ett ofullständigt underlag, varför Fabo behöver göra nya beräkningar.
Den tänkta hyran kommer därmed ligga i nivå med den för nyproducerade
förskolor. Därtill har Fabo presenterat en tidsplan där förskolan beräknas
vara färdig tidigast i augusti 2022.
Förutsättningarna har även förändrats då det pågår planer på att etablera en
större förskola vid Nabolagets väg. Ambitionen är att denna förskola ska
öppna i januari 2022. Det finns dock ännu inget beslut på detta.
Med dessa nya förutsättningar finns det därmed inte längre skäl att fortsätta
projektet med Hertings gård då de nya lokalerna inte kommer vara i linje
med den av kommunen antagna Riktlinje för byggande förskolor i
Falkenbergs kommun.
Ekonomi
Fabo har lagt ner 583 tkr på projektering inklusive personalkostnader. Enligt
principer för investeringsprocessen ska nedlagda kostnader för avbrutna
investeringsprojekt belasta initiativtagande nämnd. Principerna innefattar
dock inte investeringar som inte sker i kommunal regi, men anses ändå vara
applicerbara på detta projekt. I det förslag till principer för
investeringsprocessen som revideras i december 2020, framgår att det i vissa
fall kan vara svårt att avgöra vilken nämnd som ska belastas med kostnader
för avbrutna projekteringar och att det vid oklarheter ska avgöras av
kommunstyrelsen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår i detta fall att om
Fabo debiterar kommunen för nedlagda kostnader ska detta belasta barn-
och utbildningsnämnden.
Underlag för beslut
Beslutsförslag
Barn- och utbildningsnämnden 2019-05-23, § 69
Kommunfullmäktige 2019-06-25, § 141
Barn- och utbildningsnämnden 2020-11-19, § 153

Yrkande
Göran Janko (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Utdragsbestyrkande

2 (2)

16