2020.572 KS Lånetak för Alingsås kommun

§ 23 2020.572 KS

Lånetak för Alingsås kommun

Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2019, § 75, att kommunstyrelsen ges rätt att
omsätta lån och öka kommunens låneskuld upp till maximalt 4,0 mdkr.

Under föregående och detta år har det pågått diskussioner om kommunkoncernens
finansiering och ett ärende om reviderade ägardirektiv för fastighetskoncernen går upp för
beslut samtidigt som detta. En del i att hantera kommande finansiering är att tillåta ett
tillfälligt höjt lånetak.

Detta ärende innebär att kommunstyrelsen ges rätt att tillfälligt öka kommunens låneskuld
med totalt 0,5 mdkr utöver det av kommunfullmäktige tidigare fastställda lånetaket om 4,0
mdkr.

Beredning

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 februari 2021, lämnat följande yttrande:

Den samlade upplåningen för Alingsås kommunkoncern uppgår till 3,4 mdkr och lånetaket är
fastställt till 4,0 mdkr. Lånetaket fastställer den risknivå som kommunen kan acceptera och
förhindrar att kommunens skuldsättning ökar i alltför snabb takt. Vid beslut om lånetak
behöver Kommuninvests generella limitsättning för kommuner beaktas. Detta ställer krav på
en god finansiell ställning eftersom den generella limisättningen beräknas och bedöms
genom fler delar än lånevolymen. Baserat på senast tillgängliga jämförelsedata från 2019 har
Alingsås ett mindre utrymme än rikssnittet och andra liknande kommuner.

Kommunledningskontoret bedömer att en tillfällig höjning av lånetaket är nödvändig för att
möjliggöra kommande investeringar. Kommande år väntar stora investeringsvolymer som
främst hänförs till fastighetskoncernen där en majoritet av koncernens tillgångar och skulder
återfinns. För att fastighetskoncernen ska klara av de kommande investeringsvolymerna kan
det krävas ett tillfälligt höjt lånetak för att få tid att frigöra finansiellt utrymme.

Grundprincipen är att lånetaket ska kvarstå på en nivå om 4,0 mdkr för att inte öka
kommunkoncernens skuldsättning ytterligare. För att kunna hantera och möjliggöra
kommande investeringar bedöms att det krävs en tillfällig höjning om 0,5 mdkr av lånetaket.
Den tillfälliga höjningen ska enbart betraktas som ett undantag och till höjningen ska det följa
en amorteringsplan. Kommunstyrelsen beslutar om att genomföra upplåning för den del som
motsvarar den tillfälliga höjningen. Processen kring att nyttja det tillfälligt höjda lånetaket
kommer vara genom att berörd bolagsstyrelse fattar ett beslut där man ber kommunstyrelsen
att bevilja ett tillfälligt låneutrymme och samtidigt bilägger en amorteringsplan som visar hur
bolaget ska komma ned i normal lånenivå.

KF § 23, forts

Kommunstyrelsen har den 8 mars 2021, § 22 behandlat ärendet och lämnat följande förslag
till kommunfullmäktige för beslut:

Kommunstyrelsen ges rätt att tillfälligt och som längst till och med 2026 omsätta lån och öka
kommunens låneskuld med totalt 0,5 mdkr utöver det av kommunfullmäktige tidigare
fastslagna lånetaket om 4,0 mdkr.

Anförande

Anförande hålls av Daniel Filipsson (M), Anna Hansson (MP), Jens Christian Berlin (L), Karl-
Johan Karlsson (C), Simon Waern (S) och Lady France Mulumba (KD).

Förslag till beslut på sammanträdet

Daniel Filipsson (M), Anna Hansson (MP), Jens Christian Berlin (L), Karl-Johan Karlsson (C)
och Simon Waern (S) föreslår att kommunstyrelsens förslag bifalls.

Lady France Mulumba (KD) föreslår att ärendet avslås.

Beslutsgång på sammanträdet

Ordföranden frågar om Lady France Mulumbas ändringsförslag avslås eller bifalls och finner
att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut.

Omröstning begärs.

KF § 23, forts, omröstning forts

Följande beslutsgång godkänns:

Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag.
Nej-röst för avslag till kommunstyrelsens förslag.
Ja

Nej

Roger Andersson (S)

Lady France Mulumba (KD)
Sebastian Aronsson (S)

Kent Perciwall (KD)
Pär-Göran Björkman (S)

Ann-Lie Tulokas Olsson (KD)
Birgit Börjesson (S)

Urban Eklund (KD)
Birgitta Carlsson (S)
Anton César (S)
Leif Hansson (S)
Anita Hedén Unosson (S)
Karin Johansson (S)
Moheeb Jouda (S)
Anders Sandberg (S)
Camilla Stensson (S)
Simon Waern (S)
Birgit Börjesson (S)
Irene Jonsson (S)
Linda Espeving (M)
Daniel Filipsson (M)
Thorsten Larsson (M)
Eva-Lotta Pamp (M)
Karin Schagerlind (M)
Per-Gordon Tranberg (M)
Britt Berggren (M)
Björn Dahlin (M)
Daniél Nordh (C)
Ingbritt Johansson (C)
Karl-Johan Karlsson (C)
Susanna Nerell (C)
Thomas Pettersson (C)
Ali Said (C)
Stefan Bedö (L)
Jens Christian Berlin (L)
Anita Brodén (L)
Jan Kesker (L)
Marie Mjörnvik (L)
Agneta Grange (SD)
Boris Jernskiegg (SD)
Glenn Pettersson (SD)
Zandra Pettersson (SD)
Lars-Olof Jaeger (SD)
Kristina Poulsen (SD)

KF § 23, forts, omröstning forts

Stina Karlsson (V)
Martin Lindberg (V)
Tony Norman (V)
Maria Adrell (V)
Anna Hansson (MP)
Britt-Marie Kuylenstierna (MP)
Amanda Andersson (MP)
Kristina Grapenholm (L)

Med 47 ja-röster och 4 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens
förslag.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut.

KF § 23, forts

Beslut

Kommunfullmäktiges beslut:

Kommunstyrelsen ges rätt att tillfälligt och som längst till och med 2026 omsätta lån och öka
kommunens låneskuld med totalt 0,5 mdkr utöver det av kommunfullmäktige tidigare
fastslagna lånetaket om 4,0 mdkr.

KF § 23, forts

Reservation

Lady France Mulumba (KD), Urban Eklund (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) och Björn
Källhult (KD) lämnar följande reservation:

Kristdemokraterna motsätter sig ett höjt lånetak för Alingsås kommunkoncern. Hur vi
hanterar ekonomin idag har återbäring på morgondagens verksamhetsutrymme. Med det
senaste decenniet snabba ökning av Alingsås kommunkoncerns samlade skulder bör
ambitionen vara att minska skulderna, inte öka dem.
Blickar vi tillbaka kan vi konstatera att kommunkoncernens skulder i det närmaste
fördubblats sedan 2010. Utslaget per invånare var skulden då 56 148 kr/person att jämföras
med siffran för 2019 som var 96 685 kr/person. Detta kan jämföras med GR-kommunerna
där motsvarande siffra var 82 199 kr. Totalt passerade Alingsås kommunkoncerns
skuldsättning 4 miljarder 2019.

Under samma tid som skuldsättningen tillåtits öka har avyttring av tillgångar inom
kommunkoncernen i det närmaste varit obefintlig. Vår bedömning att en ytterligare ökning av
lånetaket skulle dessutom innebära att Alingsås kommunkoncern närmat sig den lånelimit
som Kommuninvest angett som gräns för Alingsås kommun med ökade ränterisker som följd.
Komplettering av ägardirektiv i och med ärende 16 om ’komplettering om ägardirektiv för
fastighetskoncernen’ inte är tillräcklig då det inte framgår i denna komplettering någon
amorteringsplan för den skulden vi redan har, men inte heller framgår det olika alternativ där
man förslagsvist tar i beaktande kommande års investeringsvolymer, avyttringsbara
tillgångar och resultatnivåer ses över och anpassas till en nivå som gör att nuvarande
lånetak kan bibehållas.

Alingsås kommunkoncern placerar i den skara av kommuner som är högt belånade. Oavsett
om vi jämför oss med kommunerna inom GR eller Sveriges samtliga kommuner är vår
skuldsättning hög. Till detta kan läggas en skattesats som även den överskrider vad en
genomsnittlig svensk betalar.
Vi menar att trenden av ständigt ökade skulder måste brytas och att kommunstyrelsen
ombeds ta fram några olika alternativ. I dessa ska kommande års investeringsvolymer,
avyttringsbara tillgångar och resultatnivåer ses över och anpassas till en nivå som gör att
nuvarande lånetak kan bibehållas.
Kulturen med ständigt ökad skuldsättning måste brytas och målet måste vara att så snart det
är möjligt börja amortera på befintliga skulder istället för att skaffa nya. Det skulle stärka
Alingsås kommunkoncern samt minska ränteriskerna och det skulle också innebära att vi
överlämnar en lägre skuld till dagens unga alingsåsare.

KF § 23, forts

Anteckning

Lady France Mulumba (KD), Urban Eklund (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) och Björn
Källhult (KD) lämnar följande protokollsanteckning:

Kristdemokraterna motsätter sig ett höjt lånetak för Alingsås kommunkoncern med
hänvisning till ärende 12 om lånetak för Alingsås kommun. Hur vi hanterar ekonomin idag
har återbäring på morgondagens verksamhetsutrymme. Med det senaste decenniet snabba
ökning av Alingsås kommunkoncerns samlade skulder bör ambitionen vara att minska
skulderna, inte öka dem
Vi anser att komplettering om ägardirektiv för fastighetskoncernen inte är tillräcklig då det
inte framgår i kompletteringen någon amorteringsplan för den skulden vi redan har, men inte
heller framgår det olika alternativ som berör kommande års investeringsvolymer,
avyttringsbara tillgångar och resultatnivåer ses över och anpassas till en nivå som gör att
nuvarande lånetak kan bibehållas.