Full källtext
§ 70
Dnr BN 2019–2056
Byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av en skolbyggnad, samt tillbyggnad och
utvändig ändring av en befintlig skolbyggnad, exklusive de två större bollplanerna i nordöstra delen
av fastigheten, p.g.a. närheten till bostadsfastigheterna utmed Sandladevägen.
Byggnadsnämnden beviljar rivningslov för rivning av fyra byggnader.
Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det
att beslutet vann laga kraft.
Golvhöjden för den nya skolbyggnaden fastställs till +12,20 och golvhöjden för tillbyggnaden
fastställs till +12,24.
Kontrollansvarig för åtgärden är xxxxxxx.
Avgiften för beslutet är 87 600 kronor. Avgiften är uträknad efter Taxa för byggnadsnämndens
verksamhet, beslutad i kommunfullmäktige, 2019-08-13, § 107.
Innan ni får påbörja byggnadsarbetet måste ni ha fått ett startbesked från byggnadsnämnden.
Dessutom måste överklagandetiden ha löpt ut. Den räknas fyra veckor från att beslutet kungjordes i
Post- och Inrikes Tidningar.
Om åtgärden påbörjas efter att fyra veckor har förflutit från kungörelsen men innan lovbeslutet har
vunnit laga kraft sker det på egen risk eftersom lovbeslutet kan komma att upphävas om det
överklagas.
Beslutet kommer även att skickas till berörda sakägare.
Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen, se bilaga.
Bygglov
Enligt plan- och bygglagen 9 kap. 30 § (PBL, SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett
område med detaljplan, om åtgärden stämmer med detaljplanen. Förvaltningen bedömer att ansökan
stämmer med detaljplan och uppfyller kraven enligt PBL 9 kap. 30 § punkt 4, då byggnaden,
tillbyggnaden och de utvändiga ändringarna är lämpligt utformade och placerade med hänsyn tillstads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärden på platsen och intresset av en god
helhetsverkan.
Vidare så bedömer förvaltningen att sökandens utredning kring parkeringsbehovet och lösning
gällande trafikfrågorna, enligt de synpunkter som förvaltningen för Teknik hade framfört i sitt
yttrande, är tillräckliga och uppfyller kraven enligt 9 kap. 30 § punkt 4, då byggnaden,
tillbyggnaden och markplanering inom tomten för bland annat angöring för buss och
parkeringsplatser för bilar, mopeder och cyklar är lämpligt utformade och placerade med hänsyn till
trafikförsörjning och behovet om en god trafikmiljö.
När det gäller frågor kring buller enligt Trafikverkets yttrande, så ska kraven enligt Boverkets
byggregler avsnitt 7:22 Lokaler följas, och detta kommer att granskas i den tekniska kontrollen
inför startbesked. Vilket även gäller kraven kring brandspridning mellan byggnader enligt
Räddningstjänstens yttrande.
Vidare bedömer förvaltningen att åtgärden inte innebär en sådan betydande olägenhet som avses i
PBL 2 kap 9 §. Bygglov ska därför beviljas.
Rivningslov
Enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 34 § ska rivningslov ges om rivningen överensstämmer med
detaljplanen och byggnaden inte bör bevaras på grund av byggnadens historiska, kulturhistoriska,
miljömässiga eller konstnärliga värde.
Inlämnat förslag om rivningslov överensstämmer med gällande detaljplan och bedöms lämpligt att
genomföra på den aktuella platsen.
Ansökan registrerades 2019-11-18.
Ansökan gäller nybyggnad av en ny skolbyggnad med en byggnadsarea om 2028 m2, varav 83 m2
är öppenarea under entré och skärmtak.
Ansökan avser även tillbyggnad, utvändig ändring och ändrad planlösningen av den skolbyggnad
som innehåller matsal och storkök. Tillbyggnaden har en byggnadsarea om 270 m2 och ska
innehålla fläktrum, förråd, återvinningsrum och el-rum. De utvändiga ändringarna innebär bland
annat ändrad fönstersättning genom att vissa befintliga fönster sätts igen och nya tillkommer, samt
ändrad dörrsättning genom tillkommande dörr, byte av dörrparti eller att fönster ersätter dörr.
För att göra plats för den nya skolbyggnaden, tillbyggnaden, ny angöringen för buss och nya
utevistelseytor, så avser ansökan också rivning av fyra paviljonger.
I ansökan ingår också planering av marken runt den nya byggnaden, tillbyggnaden, ny angöringen
för buss och de nya utevistelseytorna. Den nya marknivån finns redovisad på fasadritningen,
situationsplan och markplaneringsritningen.
Ansökan gäller även anmälningspliktig åtgärd, så som väsentlig ändrad planlösning, på en del av en
annan befintlig skolbyggnad. Detta kommer att hanteras tillsammans med den tekniska kontrollen
av de bygglovspliktiga åtgärderna enligt ovan.
Ansökan bedöms vara fullständig 2020-02-25.Fastigheten som ska bebyggas ligger inom detaljplan LF 25 vars syfte är att möjliggöra byggnader
för bostäder och allmänt ändamål. I detaljplanen inom områden för allmänt ändamål regleras bland
annat vilka områden som får bebyggas, antal våningar till högst två och att byggnad inte får
uppföras till en större byggnadshöjd än 7,0 meter.
I detaljplanen, som är från 1971-10-19, regleras inte byggnaders avstånd till fastighetsgräns. Enligt
plan- och bygglagens (PBL, SFS 2010:900) övergångsbestämmelser gäller då 39 §
byggnadsstadgan. Enligt denna bestämmelse får inte en byggnad placeras närmare tomtgräns än 4,5
meter. Nämnden får medge undantag från denna bestämmelse om det finns särskilda skäl. Ett
undantag måste ske utan att det påverkar grannar eller att ett lämpligt bebyggande av området
försvåras. Det får inte heller utgöra fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet. Uppfylls
kraven på särskilda skäl är placeringen att betrakta som planenlig.
Byggnadshöjden har beräknats genom att först bestämma om byggnaden ska ses som sammansatt
eller inte. Därefter har den beräkningsgrundande fasaden, samt det dominerande fasadplanet
bestämts, och till sist har det konstaterats varifrån höjden ska mätas.
Den nya skolbyggnaden har inte en helt rektangulär form, men det finns en tydlig längsriktning
parallellt med Frillesåsvägen. Utbyggnaden mot nordväst har en sådan storlek, utformning och
gestaltning att den kan ses som en vinkelbyggnad. Förvaltningen anser därför att det finns skäl att
betrakta byggnaden som sammansatt av flera delar vid beräkning av byggnadshöjden.
För byggnader med en traditionell rektangulär planutformning – två långsidor och två gavlar – ska
huvudregeln enligt Boverkets allmänna råd tillämpas vid fastställande av beräkningsgrundande
fasad (se MÖD:s avgörande i mål nummer 8739-15). Gavlarna ska inte påverka höjdmåttet. Den av
långsidorna som bedöms ha störst allmänpåverkan ska väljas som beräkningsgrundande.
Förvaltningen anser att fasaden utan utbyggnaden mot sydost är den beräkningsgrundande fasaden
med störst allmän påverkan för den delen av byggnaden som ligger parallellt med Frillesåsvägen.
För den utbyggda delen så anser förvaltningen att fasaden mot sydväst, som är parallellt med
Frillesås Skolväg, är den beräkningsgrundande fasaden med störst allmän påverkan.
Avståndet från de båda byggnadsdelarna till allmän plats är mer än sex meter. Byggnadshöjden
beräknas därför utifrån medelmarknivån invid fasad. Utifrån angivna förhållanden mäts
byggnadshöjden till 7,0 meter för båda byggnadsdelarna.
Förvaltningen har remitterat förvaltningen för Teknik, Räddningstjänsten och Trafikverket, och de
har fått möjligheter att lämna synpunkter gällande ansökta åtgärder.
Enligt Trafikverket yttrande, daterat 2020-01-14, framgår att det att de inte har några synpunkter
mot att bygglov beviljas för ansökta åtgärder, om deras synpunkt avseende att bullervärden enligt
Boverkets byggregler avseende ljudnivåer inomhus uppfylls. Vidare så kan de inte se att väg 900
påverkas negativt i och med ändringen av bussangöringen.Av yttrande från Räddningstjänsten, daterat 2020-01-17, framgår att det att de inte har några
invändningar mot beslut om bygglov medges för ansökta åtgärder. De informerar i sitt remissvar att
byggnadstekniskt brandskydd inte har granskats i detalj i detta skede och att den nya byggnaden
placeras närmare än 8 meter från annan bebyggelse, skydd mot brandspridning måste därför
hanteras byggnadstekniskt.
Förvaltningen för Teknik har i sitt yttrande, daterad 2020-02-05, framfört följande synpunkter eller
information rörande avfallshantering, VA-anslutning och trafik.
Synpunkter och information rörande avfallshantering från förvaltningen för Teknik avser följande:
”Angöring med insamlingsfordon i anslutning till det tänkta avfallsutrymmet är möjlig då vägen
tillåter rundkörning. Avfallsutrymmet bör vara väl tilltaget för att säkerställa fullskalig utsortering
av samtliga avfallsfraktioner. Avstånd mellan angöringsplats och avfallsutrymmet bör ej vara mer
än 10 meter. Lutningen där kärl rullas bör ej överstiga 4,76 grader, 1:12. Tröskel vid dörröppning
bör undvikas.”
Förvaltningen för Teknik informerar följande gällande VA-anslutning:
”Fastigheten Frillesås-Rya 2:123 ligger inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och
spillvatten. Fastigheten har möjlighet att ansluta internt eller om ny anslutning önskas till det
befintliga huvudledningarna.”
Förvaltningen för Teknik har följande synpunkter avseende trafik för ansökta åtgärder:
”Det saknas redovisning för bilparkering. Inga nya parkeringsplatser är redovisade trots att
verksamheten utökas. Räcker de som finns på fastigheten idag? Idag är det stora bekymmer med
hämta/lämna-trafik vid skolan. Eftersom parkeringsmöjligheterna för bil inte förändrats så är det
inte troligt att den situationen förbättras i och med utbyggnaden.
För att ta sig till de redovisade mopedparkeringarna så behöver man köra på gång- och cykelväg.
Eftersom de flesta mopeder är klass I så är det förbjudet för dem att köra där. Finns det utrymme
för att utöka antalet cykelparkeringar i framtiden? Har det gjorts någon studie för att se hur många
som finns idag och hur många av dem som utnyttjas? Angöringen för buss ser onödigt stor ut men
förvaltningen för Teknik antar att körspårsanalyser har gjorts för att spara så mycket som möjligt
av skolgården.”
Sökande har tagit del av synpunkter från remissinstanserna och inkom 2020-02-25 med ett
förtydligade avseende trafikfrågorna, samt en illustration över var de parkeringsplatser finns enligt
förtydligandet, som följer enligt nedan:
Idag 550 elever som kommer att öka år 2028- 2030 till 840 elever. Personal kommer att vara vid
fullt uppbyggd skola ca 8o personal inklusive på Lärkbackens förskola och vi har räknat ca 0,70 %
som du nämnde vid vårt möte. Detta blir ett behov av ca 60 p-platser.Vi har 45 p-pl plus 17 st hämta/ lämna pl. Extra p-platser med ca 75 p-platser finns vid skolans
idrottshall ca 200 m norrut.
Mopedparkeringen närmast det nya huset som de äldre eleverna ska gå. Vi ska utforma infarten till
mopedparkeringen så att vi bara korsar bef cykelbana och inte kör på den. Cykelparkeringen
utökas med 118 cykelplatser.
Alla paviljonger ska bort och även Trolllyckans förskola i norra delen av tomten. Ytterligare ca 25
p platser kan tillskapas när Trolllyckans paviljonger försvinner.
Förvaltningen för Teknik har fått ta del av förtydligande och har inkommit 2020-02-26 och 2020-
02-27 med tillägg till sitt yttrande, där de inte längre har några invändningar mot att bygglov
beviljas för ansökta åtgärder, då de anser att total sett så redovisar projektet att de klara antalet
parkeringsplatser som ombyggnaden kräver (under förutsättningen att även Lärkbackens förskola
försvinner från området). Däremot har de följande synpunkter på förslagen parkeringsplatslösning:
Parkeringsbehovet löses dock inte på den egna fastigheten utan är beroende av att all personal
hänvisas till den befintliga parkeringen vid idrottsplatsen. Det är mycket viktigt att det är tydligt för
verksamheten och personal genom hela processen att de ska parkera vid idrottsplatsen.
Teknik har dålig erfarenhet av denna typ av lösning (ex Särö skola och Toråsskolan) där personal
hänvisas till parkering en bit bort. Det är mycket svårt att få det att efterlevas.
Risken är att pendelparkeringen kommer att nyttjas av personal till skolan, pendelparkeringen når
man innan man kommer fram till skolan medan man för att nå idrottsplatsen behöver köra en
omväg förbi skolan och in i verksamhetsområdet.
Fastigheten ansluts till kommunalt avlopp.
Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2020-02-27, förslag: Byggnadsnämnden beviljar bygglov för
nybyggnad av en skolbyggnad, samt tillbyggnad och utvändig ändring av en befintlig skolbyggnad.
Byggnadsnämnden beviljar rivningslov för rivning av fyra byggnader. Lovet upphör att gälla om
åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga
kraft. Golvhöjden för den nya skolbyggnaden fastställs till +12,20 och golvhöjden för tillbyggnaden
fastställs till +12,24. Kontrollansvarig för åtgärden är xxxxxx. Avgiften för beslutet är 87 600
kronor. Avgiften är uträknad efter Taxa för byggnadsnämndens verksamhet, beslutad i
kommunfullmäktige, 2019-08-13, § 107.
Ansökan, 2019-11-18
Brandskyddsbeskrivning, 2019-11-18
Bygglovshandlingar, 2019-12-20Remissvar, 2020-01-14, 2020-01-17 och 2020-02-05
Förtydligande med bilaga från sökande, 2020-02-25
Tillägg till remissvar från förvaltningen för Teknik, 2020-02-26 och 2020-02-27
Om åtgärden avviker mot detaljplan, eller ska utföras utanför detaljplan ska berörda
sakägare/grannar få tillfälle att yttra sig innan byggnadsnämnden tar beslut, plan- och bygglagen 9
kap. 25 § (PBL, SFS 2010:900).
Åtgärden är planenlig, därför har inga grannar hörts.
Remissvar, 2020-01-14, 2020-01-17 och 2020-02-05
Förtydligande med bilaga från sökande, 2020-02-25
Tillägg till remissvar från förvaltningen för Teknik, 2020-02-26 och 2020-02-27
Heinrich Kaufmann (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med ändringen att de två större
bollplanerna i nordöstra delen av fastigheten, ska utgå från bygglovet p.g.a. närheten till
bostadsfastigheterna utmed Sandladevägen. Bollplanerna bör flyttas längre från
bostadsfastigheterna.
Thure Sandén (M) yrkar bifall till Heinrich Kaufmanns (C) yrkande.
Ordförande Thure Sandén (M) finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga förvaltningens
förslag, och Heinrich Kaufmanns (C) med fleras yrkande.
Ordföranden behandlar ett förslag i taget och finner att byggnadsnämnend bifaller Heinrich
Kaufmanns (C) med fleras förslag.
Sökande (A-post)
Förvaltningen för Teknik ska (delges)
Lämna ett svar