1. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att öppna en ny verksamhet för äldre ungdomar 16-19 år senast den 31:a maj 2021 med nytt verksamhetsnamn och en främjande aktivitetsbaserad verksamhetsinriktning i enlighet med ärendet och utredningens rekommendationer (se bilaga sid 47-50).
2. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att avsluta verksamheterna Ungdomens Hus och ungdomskulturhuset Reactor med dess nuvarande verksamhetsinriktning den 31:a januari 2021.
3. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att efter den 31.a januari 2021, fortsätta erbjuda fritidsverksamhet för äldre ungdomar 16-19 år, i mobil form. Detta ska ske fram till att den nya verksamheten startar.
4. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att hitta lämplig lokal i Rinkeby som ersätter lokalen i Ungdomens Hus.
5. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att se över möjligheten att i större utsträckning nyttja lokalen i Husby (Reactor) i samverkan med andra aktörer.
Ärendet :
Förvaltningens träffpunkter, Ungdomens Hus och ungdomskulturhuset Reactor, har i nuvarande utformning funnits under lång tid, och har från tid till annan upplevt vissa utmaningar. För att kvalitetssäkra och utveckla verksamheterna fattade stadsdelsnämnden i verksamhetsplanen för 2020 beslut om en översyn av träffpunkterna. Översynen utgår från analys och rekommendationer från en utredning av externa konsulter samt diskussioner under workshops och arbetsmöten i förvaltningens utsedda arbetsgrupp. Detta tjänsteutlåtande redogör för förvaltningens slutsatser utifrån översynen av förvaltningens träffpunkter.
Den externa utredningen visar att det behövs ett omtag i träffpunktsverksamheterna då utmaningarna i nuvarande verksamhetsutformning anses vara för omfattande. Utredningens slutsats och förslag är att träffpunktsverksamheten behöver förändrasin inriktning och införa ett tydligt aktivitetsorienterat, främjande och strukturerat innehåll i verksamheten. En verksamhet som ska bygga på förväntningar och stöd för att öka ungas färdigheter och stimulera ungas potentiella kapacitet för att lyckas med studier och ett framtida arbete, som i sin tur kan öka möjligheterna till ett självständigt liv.
Förvaltningen anser att en verksamhet för ungdomar 16-19 år i Rinkeby-Kistas stadsdelsområde har en viktig funktion att fylla genom att bidra till ungas personliga och sociala utveckling till ett självständigt liv. För att nå dit menar förvaltningen emellertid att det behövs ett antal större förflyttningar vilket förutsätter en nystart av verksamheten. Starten föreslås ske med en främjande och aktivitetsbaserad verksamhetsinriktning, med ett nära samarbete med bland annat Jobbtorg, näringsliv samt akademi, nytt verksamhetsnamn och en ny lokal i Rinkeby med filial i Husby. Verksamheten ska vända sig till alla ungdomar i målgruppen och samtidigt säkerställa att det finns tydliga och uppföljningsbara mål bland annat jämställdhetsmål som på sikt leder till en större andel besökande flickor/kvinnor.
Förslag till beslutElvir Kazinic m.fl. (S) lämnade ett eget förslag till beslut om återremiss och föreslog att nämnden skulle besluta i enlighet med förslaget – se Reservation 1.
Veronica Stiernborg m.fl. (V) lämnade ett eget förslag till beslut om återremiss samt avslag till förvaltningens förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta i enlighet med förslaget – se Reservation 2.
Ordföranden Benjamin Dousa (M) föreslog att nämnden skulle besluta i enlighet med förvaltningens förslag.
Full källtext :
§ 14
Förslag till framtida träffpunkter för målgruppen 16-19 år
RK 2020/513
Beslut
1. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att öppna en ny
verksamhet för äldre ungdomar 16-19 år senast den 31:a maj
2021 med nytt verksamhetsnamn och en främjande
aktivitetsbaserad verksamhetsinriktning i enlighet med
ärendet och utredningens rekommendationer (se bilaga sid
47-50).
2. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att avsluta
verksamheterna Ungdomens Hus och ungdomskulturhuset
Reactor med dess nuvarande verksamhetsinriktning den 31:a
januari 2021.
3. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att efter den
31.a januari 2021, fortsätta erbjuda fritidsverksamhet för
äldre ungdomar 16-19 år, i mobil form. Detta ska ske fram
till att den nya verksamheten startar.
4. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att hitta lämplig
lokal i Rinkeby som ersätter lokalen i Ungdomens Hus.
5. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att se över
möjligheten att i större utsträckning nyttja lokalen i Husby
(Reactor) i samverkan med andra aktörer.
Sammanfattning av ärendet
Förvaltningens träffpunkter, Ungdomens Hus och
ungdomskulturhuset Reactor, har i nuvarande utformning funnits
under lång tid, och har från tid till annan upplevt vissa utmaningar.
För att kvalitetssäkra och utveckla verksamheterna fattade
stadsdelsnämnden i verksamhetsplanen för 2020 beslut om en
översyn av träffpunkterna. Översynen utgår från analys och
rekommendationer från en utredning av externa konsulter samt
diskussioner under workshops och arbetsmöten i förvaltningens
utsedda arbetsgrupp. Detta tjänsteutlåtande redogör för
förvaltningens slutsatser utifrån översynen av förvaltningens
träffpunkter.
Den externa utredningen visar att det behövs ett omtag i
träffpunktsverksamheterna då utmaningarna i nuvarande
verksamhetsutformning anses vara för omfattande. Utredningens
slutsats och förslag är att träffpunktsverksamheten behöver förändra
sin inriktning och införa ett tydligt aktivitetsorienterat, främjande
och strukturerat innehåll i verksamheten. En verksamhet som ska
bygga på förväntningar och stöd för att öka ungas färdigheter och
stimulera ungas potentiella kapacitet för att lyckas med studier och
ett framtida arbete, som i sin tur kan öka möjligheterna till ett
självständigt liv.
Förvaltningen anser att en verksamhet för ungdomar 16-19 år i
Rinkeby-Kistas stadsdelsområde har en viktig funktion att fylla
genom att bidra till ungas personliga och sociala utveckling till ett
självständigt liv. För att nå dit menar förvaltningen emellertid att
det behövs ett antal större förflyttningar vilket förutsätter en nystart
av verksamheten. Starten föreslås ske med en främjande och
aktivitetsbaserad verksamhetsinriktning, med ett nära samarbete
med bland annat Jobbtorg, näringsliv samt akademi, nytt
verksamhetsnamn och en ny lokal i Rinkeby med filial i Husby.
Verksamheten ska vända sig till alla ungdomar i målgruppen och
samtidigt säkerställa att det finns tydliga och uppföljningsbara mål
bland annat jämställdhetsmål som på sikt leder till en större andel
besökande flickor/kvinnor.
Förslag till beslut
Elvir Kazinic m.fl. (S) lämnade ett eget förslag till beslut om
återremiss och föreslog att nämnden skulle besluta i enlighet med
förslaget – se Reservation 1.
Veronica Stiernborg m.fl. (V) lämnade ett eget förslag till beslut om
återremiss samt avslag till förvaltningens förslag till beslut och
föreslog att nämnden skulle besluta i enlighet med förslaget – se
Reservation 2.
Ordföranden Benjamin Dousa (M) föreslog att nämnden skulle
besluta i enlighet med förvaltningens förslag.
Beslutsgång
Ordföranden Benjamin Dousa (M) behandlade först yrkanden om
återremiss och fann att nämnden beslutade att ärendet skulle
behandlas idag.
Votering begärdes och verkställdes. Följande propositionsordning
fastställdes: Den som vill bifalla förvaltningens förslag röstar ja,
den som vill bifalla det av Elvir Kazinic m.fl. (S) samt Veronica
Stiernborg m.fl. (V) framlagda förslaget om återremiss röstar nej.
Omröstningen utföll med åtta jaröster och fem nejröster.
Ja svarade: Benjamin Dousa (M), Aleks Sakala (M),
Kerstin Thufvesson (M), Mauritz Jokela (M) för Elisabeth
Hellström (M), Frida Jansson (L), Martin Michel (MP), Patrick
Amofah (C) för Pegah Afsharian (C) och Janina Fond (SD).
Nej svarade: Elvir Kazinic (S), Kerstin Aggefors (S),
Kyllikki Iroegbu (S), Veronica Stiernborg (V) för
Niklas Thorén (V) och Ahmed Sharaf Abdi (V).
Ordföranden Benjamin Dousa (M) fann att nämnden beslutade att
ärendet skulle behandlas idag.
Elvir Kazinic (S) anmälde att Socialdemokraterna deltar inte i
beslutet.
Ordföranden Benjamin Dousa (M) ställde
därefter Veronica Stiernborgs m.fl. (V) avslagsyrkande
mot förvaltningens förslag till beslut och fann att nämnden beslutat
enligt förvaltningens förslag.
Särskilt uttalande
Ordföranden Benjamin Dousa m.fl. (M), Frida Jansson (L), Martin
Michel (MP) och Patrick Amofah (C) anmälde ett särskilt uttalande
enligt följande:
Vikten av träffpunkter för ungdomar är väsentlig ur flera aspekter.
Det möjliggör bland annat en betydelsefull fritid och möjlighet till
umgänge samt utveckling tillsammans med andra. Detta på en plats
som är avsedd just för målgruppen i åldrarna 16-19.
För att den framtida träffpunkten ska bli så tilltalande som möjligt,
för flera grupper, är ungdomars delaktighet i utformningen viktig.
Detta för att verksamheten ska kunna bli bättre och en samlingsplats
som fler kan ta del av, ett vardagsrum – för alla.
Utredningen som mynnat ut i en rapport belyser också dessa
tillkortakommanden med dagens träffpunkt. Att ta tillvara på
rapportens insikter och de lokala engagemangen för en ny
träffpunkt menar vi kommer ta träffpunkten till nya höjder.
Reservation 1
Elvir Kazinic m.fl. (S) reserverade sig mot nämndens beslut till
förmån för eget förslag enligt följande:
Förslag till beslut
Stadsdelsnämnden föreslås besluta
Att återremittera förslaget till förvaltningen för
komplettering enligt nedanstående.
Vi socialdemokrater saknar en mängd uppgifter i tjänsteutlåtandet
för att vi ska kunna ta ställning till förslaget. Därför föreslår vi att
förslaget återremitteras till förvaltningen för komplettering på
främst följande punkter.
1 Vilka har ingått i den av förvaltningen utsedda arbetsgruppen?
Vad/vilka representerade de olika deltagarna?
2 Förslaget innehåller inga uppgifter om tänkta resurser för den nya
verksamheten. Varken pengamedel eller personalresurser anges?
Hur är de tänkta att dimensioneras? Inte heller redovisas önskade
kompetenser hos den framtida personalen.
3 Var är träffpunkterna tänkta att inordnas i förvaltningens
organisation?
4 Den tänkta organisationen måste ha förhandlats med de fackliga
organisationerna. Vi saknar protokoll från dessa kontakter.
5 Vi saknar en analys av vad sammanslagningen av de två
verksamheterna innebär ur olika aspekter.
6 Hur långt har man kommit i diskussion kring samverkan med
andra aktörer? Rinkeby-Kista har ett starkt civilt samhälle. Då
känns det konstigt att samverka med som det står ”och i en
förlängning föreningsliv”. En stor förändring som omorganisation
av träffpunkterna utgör har sannolikt allt att vinna på en förankring i
det lokala civilsamhället.
7 En anledning till förändringen anges på sid 2 i tjänsteutlåtandet
vara ”ungas förändrade behov”. Vilka är de?
8 Den genomförda enkäten sändes till de ungdomar som sökte
sommarjobb 2020. Vilken möjlighet har besökarna vid de två
träffpunkterna haft att lämna sina synpunkter på
förändringsbehovet?
9 Forskning åberopas. En rapport redovisas. Vilka andra
forskningsrapporter om ungas träffpunkter har studerats? Har andra
resultat redovisats där? Att bara hänvisa till en forskningsrapport
känns mycket tunt. Att komplettera med erfarenheter från andra
ungdomsverksamheter kan knappast kallas forskning.
10 Lokalfrågan är inte löst och det finns inget/inga förslag
redovisade. Vilka ska involveras i arbetet med att ta fram förslag på
lokaler och för vilka verksamheter ska de vara lämpliga?
11 Ungdomar ska bjudas in till fokusgrupper för utvecklingsarbetet.
Inget redovisas om hur de ska väljas ut eller inbjudas. Vilken
bakgrund ska de ha och vilka ska de representera?
12 I tjänsteutlåtandet står ingenting om när de nya verksamheterna
ska vara öppna? Som nu, alla dagar på året – eller ? Mellan vilka
klockslag?
13 Enligt förslaget stängs nuvarande verksamhet ner 31 januari
2021. De nya träffpunkterna ska öppnas senast 31 maj. Vilka ska
leda verksamheten under interimsperioden och hur ska den vara
utformad?
Reservation 2
Veronica Stiernborg m.fl. (V) reserverade sig mot nämndens beslut
till förmån för eget förslag enligt följande:
Förslag till beslut
Att avslå förvaltningens förslag
Att återremittera ärendet och att förvaltningen återkommer med ett
heltäckande beslutsunderlag
Att därutöver utöver anföra
Vänsterpartiet anser inte att det är möjligt att fatta beslut när det
fortfarande återstår så pass många frågetecken. I underlaget från
förvaltningen saknar vi också en barnkonsekvensanalys. Vi ställer
oss frågande till bilden att verksamheterna brustit i arbetsrutiner och
styrning och undrar hur de indikationerna har kommunicerats ut till
verksamheten. Det verkar ha brustit rejält i kommunikationen från
båda håll även personalen uppger att de flera gånger lyft förslag för
att utveckla och stärka verksamheten och göra den mer intressant
och relevant för fler ungdomar, men inte fått gehör eller någon
vidare diskussion i ämnet. Hur har de indikationer på brister i
arbetsrutiner och styrning som förvaltningen nämner i
tjänsteutlåtandet kommunicerats till personal och oss politiker? Det
faktum att det fortfarande saknas en lokal för Rinkeby Ungdomens
Hus är också problematisk. Det är oklart vad en filial i Husby skulle
innebära. Vi anser det vara oroande att personalens framtid är oklar
och vi vill ha bekräftat att förvaltningen kommer följa de lagar och
avtal som ska följas för att på bästa sätt säkra att allt går rätt till. I
underlaget framförs att personalens bostadsort skulle kunna vara ett
problem, det är tämligen vanligt att man söker arbete i sitt
närområde och vi har svårt att se att bostadsorten ska påverka
lämpligheten. Nämnden riskerar även att förlora viktig kompetens
om hanteringen innebär att personer med lång erfarenhet av arbete
med ungdomarna i stadsdelen kan komma att omplaceras.
Vi har noga läst igenom den rapport som konsulterna framställt. Vi
kan visserligen hålla med om att omtag krävs men vi anser att det
omtaget ska ske i nära samverkan med den berörda personalen. Vi
anser att det även skulle medföra att stadsdelen kan fortsätta att ha
verksamheterna öppna. Vilket är extra viktigt under årets kallaste
period då verksamheterna är extra viktiga för områdets unga.
Speciellt under pandemin när behovet än större, eftersom mycket
annat är uppskjutet och nedstängt. När en del av undervisningen
sker digitalt kan träffpunkternas personal vara ett viktigt stöd. En
mobil lösning skulle inte kunna hålla den kvalitet och det innehåll
som de unga behöver.
Vi vill poängtera att den flytt som gjordes av Reactor till
kontorslokaler utan kök i centrum bidrog till att de kvinnliga
besökare som tidigare kom inte längre besöker verksamheten. I de
nya lokalerna kan verksamheten inte erbjuda de tidigare populära
aktiviteterna. Det tog ett år för personalen att skapa nya aktiviteter
som återigen får tjejer att komma till Reactor. Det är även viktigt att
se det tålamod och den uthållighet som krävs för att skapa en bra
fritidsverksam som har ett högt antal besökare. I KEKS ser vi att 32
% av besökarna bestod av kvinnor innan man valde att flytta
Reactor. Behovet av att rekrytera fler kvinnliga fritidsledare har
personalen tagit upp vid ett flertal tillfällen men inte fått gehör. Att
nu personalen får ta smällen av att verksamheten inte getts bättre
förutsättningar att arbeta mer uppsökande, att lokalerna inte varit
bättre anpassade och att könsfördelning i personalgruppen varit
sned, är minst sagt upprörande.
Vi instämmer med rapporten vad gäller lokalernas behov av att
anpassas och utvecklas för att verksamheterna ska kunna bedriva en
ändamålsenlig verksamhet. Det är även sorgligt att personalen inte
har getts bättre möjlighet att använda och utveckla den kompetens
de besitter från studier och erfarenheter. Personalens vilja att
utveckla verksamheten med mer aktiviteter har inte heller fått
gehör. Vi vill även poängtera att redan idag utförs flera av de
aktiviteter, som hjälp med läxor och CV-skrivande, det är varken
nytt eller revolutionerande. Det som besökare och personal
efterfrågar mer av är kultur och idrott, och möjligheter att bjuda in
föreläsare i olika ämnen.
Vi anser att det finns anledning för den politiska majoriteten att
själva noga granska den beslutsprocess som varit kring detta ärende.
Vi ser brister i underlagets kvalitet och transparens. Det har även
förekommit att medarbetare och en del ungdomar blivit misstrodda
och till och med i några fall grundlöst utpekade som ”kriminella
ungdomar”.
Det är viktigt att som en del i det framtida arbetet skapa ett
ömsesidigt förtroende mellan ungdomar och myndigheter. Där är
fritidsverksamheten en viktig aktör som kan bidra till att bygga de
relationer som kan ligga till grund för en bättre tillit dem emellan.
Genom att fritidsgårdarna får en självklar plats i den lokala
platssamverkan skulle de första stegen mot ett tätare samarbete
kunna tas.
Den nya verksamheten föreslås ha ett strukturerat främjande
aktivitetsorienterat arbetssätt som ska bygga på förväntningar och
stöd för att öka ungas färdigheter och erfarenheter och stimulera
ungas potentiella kapacitet för att lyckas med studier och ett
framtida arbete, som i sin tur kan öka möjligheterna till ett
självständigt liv. Det är absolut viktiga kvaliteter men vi anser att
verksamheterna även har andra funktioner. Vi anser att alla barn
och ungdomar ska ha tillgång till meningsfulla fritidsverksamheter
på kvällar, helger och lov med närvarande och trygga vuxna
förebilder som ska se ungdomarnas egna förmågor och styrkor. På
träffpunkterna ska ungdomarna uppmuntras och inspireras dem
aktivitet och deltagande i verksamheten. Personalen ska vara vuxna
förebilder som stöttar ungdomarna i deras utveckling och hjälpa
dem att skapa trygga och fungerande relationer mellan varandra
samt skapa en positiv tillvaro och fritid.
Därför vill vi i stället satsa för att stärka och utveckla stadsdelens
träffpunkter Reactor och Ungdomens hus i Rinkeby. Vi vill ge dem
möjlighet till tillräcklig bemanning och generösa öppettider, och
fram för allt att utveckla verksamhetsinnehållet genom att erbjuda
regelbunden kompetensutveckling för personalen och ett inflytande
över förändringen. Vi anser även att det är viktigt ungdomarna
också inkluderas i utvecklingsarbetet. Med ungdomarnas
delaktighet skulle verksamhetens relevans för stadsdelens unga
förstärkas.
Handlingar i ärendet
RK 2020/513-1 Tjänsteutlåtande – Förslag till framtida
träffpunkter för målgruppen 16-19 år daterat 2020-11-10
RK 2020/513-2 Bilaga Utredningen av Startpoint AB
Lämna ett svar