Kommunstyrelsen beslutar
1. Kommunstyrelsen godkänner förslag om undantagna områden enligt förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. och skickar anmälan om 97 områden (DeSO) i Malmö enligt blankett till Migrationsverket, i enlighet med länsstyrelsens yttrande.
Ärendet :
Sedan den 1 januari 2020, med effekt från 1 juli 2020, är huvudregeln att en asylsökande inte har rätt till dagersättning eller särskilt bidrag om hen ordnar eget boende (EBO) i en del av en kommun som anses ha socioekonomiska utmaningar och som anges på Migrationsverkets förteckning över anmälda områden. I en ny förordning som trädde i kraft den 15 augusti 2020 har vissa ändringar gjorts i anmälningsförfarandet. Länsstyrelsen ges möjlighet att förhindra att en kommun anmäler ett område och deras yttrande är bindande för kommunen. Förordningsändringarna innebär att redan anmälda områden till Migrationsverket kommer att upphöra vid utgången av år 2020, vilket föranleder en ny anmälan senast den 19 oktober 2020. Kommunfullmäktige fattade den 24 september 2020 beslut om att i första hand undanta samtliga områden i Malmö och i andra hand att 97 av Malmös 192 DeSo områden ska undantas, i enlighet med stadskontorets utredning. Länsstyrelsen invänder mot Malmö stads förstahandsalternativ att anmäla hela kommunen, men har inga invändningar mot andrahandsalternativet. Stadskontoret föreslår att skicka in anmälan om 97 områden (DeSO) i enlighet med länsstyrelsens yttrande.
Läs mer:
- Nu finns den första förteckningen över områden som omfattas av … (www.migrationsverket.se)
- Kommuner rundar ebo – vill stoppa fusk | SVT Nyheter (www.svt.se)
- Nya EBO-regler: 32 kommuner får anmäla områden – Migrationsverket (www.migrationsverket.se)
- Vänsterpartiet fortsätter säga nej till undantag från EBO-lagen … (via.tt.se)
- Nya ebo-lagen börjar gälla utan färdigt underlag – Hem & Hyra (www.hemhyra.se)
Full källtext :
§ 330 Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska
undantas asylsökandes eget boende inför 2021
STK-2020-1063
Sammanfattning
Sedan den 1 januari 2020, med effekt från 1 juli 2020, är huvudregeln att en asylsökande inte
har rätt till dagersättning eller särskilt bidrag om hen ordnar eget boende (EBO) i en del av en
kommun som anses ha socioekonomiska utmaningar och som anges på Migrationsverkets
förteckning över anmälda områden. I en ny förordning som trädde i kraft den 15 augusti
2020 har vissa ändringar gjorts i anmälningsförfarandet. Länsstyrelsen ges möjlighet att
förhindra att en kommun anmäler ett område och deras yttrande är bindande för kommunen.
Förordningsändringarna innebär att redan anmälda områden till Migrationsverket kommer att
upphöra vid utgången av år 2020, vilket föranleder en ny anmälan senast den 19 oktober
2020. Kommunfullmäktige fattade den 24 september 2020 beslut om att i första hand
undanta samtliga områden i Malmö och i andra hand att 97 av Malmös 192 DeSo områden
ska undantas, i enlighet med stadskontorets utredning. Länsstyrelsen invänder mot Malmö
stads förstahandsalternativ att anmäla hela kommunen, men har inga invändningar mot
andrahandsalternativet. Stadskontoret föreslår att skicka in anmälan om 97 områden (DeSO) i
enlighet med länsstyrelsens yttrande.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. Kommunstyrelsen godkänner förslag om undantagna områden enligt förändringar i
förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. och skickar anmälan
om 97 områden (DeSO) i Malmö enligt blankett till Migrationsverket, i enlighet med
länsstyrelsens yttrande.
Beslutsgång
Ordförande Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Stefana Hoti (MP) yrkar till förmån för eget yrkande i kommunstyrelsen den 9 september §
301 att endast kategori 1, enligt bilagan, ska undantas reglerna i den nya förordningen.
Charlotte Bossen (C) yrkar bifall till Stefana Hotis (MP) yrkande.
Emma-Lina Johansson (V) yrkar avslag på ärendet i sin helhet.
Ordförande ställer proposition på bifall till arbetsutskottets förslag mot Stefana Hotis (MP)
yrkande och Emma-Lina Johanssons (V) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen
beslutar bifalla arbetsutskottets förslag.
Reservationer och särskilda yttranden
Stefana Hoti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar in en skriftlig reservation, bilaga 9.
36
Emma-Lina Johansson (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar in en skriftlig reservation,
bilaga 10.
Charlotte Bossen (C) reserverar sig mot beslutet och lämnar in en skriftlig reservation, bilaga
11.
Torbjörn Tegnhammar (M), Håkan Fäldt (M) och Helena Nanne (M) lämnar in ett särskilt
yttrande, bilaga 12.
Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) lämnar in ett särskilt yttrande, bilaga 13.
Beslutet skickas till
Länsstyrelsen Skåne
Anmälningsblankett till Migrationsverket
Beslutsunderlag
* Förslag till beslut KSAU 201012 §594
* G-Tjänsteskrivelse KSAU 201012 Ny anmälan till Migrationsverket av områden
som ska undantas EBO från 2021
* Yttrande från Länsstyrelsen Skåne
* G-Tjänsteskrivelse KSAU 200831 Utredning av stadens områden med anledning
av förordningsändring och ny anmälan av områden som ska undantas asylsökandes
eget boende inför 2021
* Bilaga 1, Statistiskt underlag och sammanfattning
* Nya regler för anmälan av områden med sociala och ekonomiska utmaningar
gällande eget boende för asylsökande (EBO)
Paragrafen är justerad
37
www.mp.se/malmo
Reservation
Kommunstyrelsen, 2020-10-14
Utredning av stadens områden med anledning av förordningsändring och ny
anmälan om områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021
Diarienr: STK-2020-1063
Trots att Miljöpartiet i grunden anser att människor själva bör få avgöra var de
ska bo, så ser vi de brister som finns med EBO, lagen om eget boende.
EBO är dubbelt, när det fungerar väl, när den asylsökande kan flytta in till en
anhörig och bosätta sig där under ordnade former och få tillgång till hens
kontaktnät så förbättrar det integrationen, ger en större chans att ha eget hem
och ett arbete, i jämförelse med personer som under asyltiden har bott i
anläggningsboende, ABO1. Men när den asylsökande flyttar in i ett hushåll där
de boende inte är särskilt väl etablerade kan det istället leda till trångboddhet
och flyttkaruseller och i längden en försämrad integration. Därför anser
Miljöpartiet i Malmö att den förändring av EBO som den rödgröna regeringen
har genomfört där socioekonomiskt utsatta områden kan undantas från EBO, är
klok och välavvägd, det möjliggör att man tar tag i de avigsidor som EBO har
och samtidigt behåller de positiva aspekterna.
Det har nu kommit ett förtydligande där länsstyrelsen har getts en möjlighet att
stoppa de kommunpolitiker som använder det nya lagrummet felaktigt. Det har
tyvärr varit nödvändigt därför att somliga kommunpolitiker, däribland Malmös
kommunledning, har använt lagrummet för att förhindra invandrare från att ta
sig till kommunen istället för att använda det så som det är tänkt, som ett
verktyg för att stävja trångboddhet och segregation.
Miljöpartiet yrkade på att endast de områden som tillhör kategori 1 bör
undantas från EBO. När vårt förslag inte van gehör valde vi att reservera oss.
För Miljöpartiet de gröna
Stefana Hoti, ledamot kommunstyrelsen
Med instämmande av
Måns Berger, ersättare kommunstyrelsen
1 Boverket 2008, Asylsökandes eget boende – en kartläggning
Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se
Bilaga 9
38
www.mp.se/malmo
Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ
39
www.mp.se/malmo
Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se
Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ
40
Vänsterpartiet
Reservation
Kommunstyrelsen 2020-10-14: Ärende 13. Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021
Under flera år har Malmös styre, med Socialdemokraterna i spetsen, velat se en förändring av EBO-
lagstiftningen. Nu har de fått som de vill och har försökt få igenom att hela Malmö ska undantas från den
lagstiftningen. Det vill säga att asylsökande inte ska få, som alla oss andra, välja var någonstans de vill bo.
Länsstyrelsen har yttrat sig i frågan och sagt att det är orimligt att hela kommuner undantas.
Socialdemokraterna och Liberalerna i Malmö framför att baksidan av EBO-lagstiftningen är segregationen,
trångboddhet och försämrade förutsättningar för en lyckad skolgång. Men de erkänner samtidigt i samma
pressmeddelande att det stora problemet egentligen handlar om att det i Malmö är stor brist på bostäder med
lägre hyror samtidigt som bostadspriserna stigit kraftigt de senaste åren. Detta är det som vi finner
anmärkningsvärt. Att man ser problemen med segregation, en skola som inte kan kompensera för
socioekonomiska skillnader och en näst intill obefintlig bostadspolitik som försatt oss situationen att människor
saknar någonstans att bo i Malmö, men att deras svar blir att vissa människor inte ska få bo här. Det är en
skrämmande utveckling att låta en dålig bostadspolitik och en misslyckad skolpolitik bli skäl att skylla på de
asylsökande. Det är inte de som avreglerat och låtit marknaden bestämma.
Vi i Vänsterpartiet vill istället ta tag i de reella problemen och ta ansvar för att Malmö blir en attraktiv stad att
bo i oavsett storlek på personens plånbok. En dålig bostadspolitik löses inte genom att tvinga flyktingar att bo i
förläggningar, eller i kommuner där de inte känner någon och där de inte vare sig kan eller vill stanna kvar. Det
är ett slöseri med mänskliga resurser, krafter, erfarenheter och kompetenser. Att många asylsökande väljer
eget boende när möjligheten finns beror sannolikt i första hand på de fördelar det innebär att kunna få hjälp
och stöd från släktingar och landsmän. Det innebär bättre möjligheter till integration i det svenska samhället än
ett mentalt nedbrytande och isolerat boende på en flyktingförläggning. Flera av Migrationsverkets boenden har
haft låg standard och har drivits av oseriösa privata aktörer och så är det fortfarande i alltför många fall. Att
asylsökande i eget boende i stor utsträckning har hamnat i vissa kommuner och kommundelar beror i första
hand på att det är där det funnits möjlighet för dem att finna ett boende. Det kommer inte magiskt att uppstå
boendemöjligheter i mer välbeställda kommuner bara för att de asylsökande mister sin dagersättning. Inte
heller kommer de i större utsträckning än i dag att stanna i anläggningsboende om de kan slippa.
Vi i Vänsterpartiet undrar också vilken barnkonsekvensanalys som gjorts av undantaget? Vi ifrågasätter starkt
att beslutet är förenligt med barnkonventionen som numera är lag. De sociala problem som utan tvekan är
förknippade med de asylsökandes boende – trångboddhet och oseriösa hyresvärdars utnyttjande av
människors utsatthet – kommer inte att minska genom att fattiga människor görs ännu fattigare. För att
komma åt de verkliga problemen krävs en bred, offensiv politik för stärkt gemensam välfärd, rätt till bostad och
minskade klassklyftor. Vi yrkade avslag på förslaget till beslut. Då vårt yrkande föll, reserverar vi oss mot
beslutet.
Malmö 2020-10-14
Emma-Lina Johansson (V)
Med instämmande av
Anders Skans (V)
Bilaga 10
41
Reservation
KS 14-10-2020
Ärende 13: Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska undantas
asylsökandes eget boende inför 2021
Centerpartiet har vid flera tillfällen framfört kritik gentemot hanteringen av
lagändringen och nyttjandet av den rörande Malmö. Förslaget som innebar att anse
samtliga områden i Malmö som kvalificerade för undantag från EBO, var inte
välgrundad och i praktiken en grov misstolkning av lagändringen redan under våren
2020. När Malmö Stad nu behöver inkomma med ännu en ny anmälan till
Migrationsverket bör nya beslut hanteras varsamt och på goda grunder.
Då det tidigare förslaget ämnade att ”Kommunfullmäktige godkänner förslag om
undantagna områden enligt förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande
av asylsökande m.fl. med innebörd att samtliga områden i Malmö undantas för eget
boende och att anmälan enligt blankett skickas till Migrationsverket” yrkade
Centerpartiet avslag på grunden att detta var en misstolkning av lagändringen.
Länstyrelsen som tidigare endast var rådgivande i beslut, och varit kritiska till Malmös
tidigare beslut att undanta hela kommunen, har nu befogenhet att ”…förhindra att en
kommun anmäler ett område om det står klart att områdets sociala och ekonomiska
förhållanden inte motiverar en anmälan och deras yttrande är bindande för
kommunen”. Länstyrelsen har gjort den bedömningen för den föregående ansökan
och förhindrat att hela Malmö undantas.
Stadskontorets förslag efter utredning är att ”…att 48 av Malmös 91 RegSO-områden
anmäls till Migrationsverket för att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt
rätt till ersättning. Detta motsvarar 97 av Malmös 192 DeSo-områden”. Utredningen
har tagit statistiska underlag i beaktning för att nå det resultatet och tittat på bland
annat utbildningsnivå, nivå av arbetslöshet samt andel med ekonomiskt bistånd. Dock
så finner Centerpartiet att det nya förslaget inkluderar områden som inte bör räknas
som särskilt utsatta och finner att endast dessa områden bör inkluderas i ansökan för
undantag.
På dessa grunder yrkade Centerpartiet avslag till förslaget och då det inte vann gehör
reserverar vi oss till beslutet.
Charlotte Bossen
Med instämmande av
Anton Sauer
Bilaga 11
42
Kommunstyrelsen 2020-10-14
Ärende 13. Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska
undantas asylsökandes eget boende inför 2021
Moderaterna biträder naturligtvis beslutet att anmäla att de 97 områdena till migrationsverket för
undantag från EBO-lagen som Länsstyrelsen medger. Dock finns det starka skäl att vara oerhört
kritisk till mycket av det som har lett fram till detta beslut.
För det första så är det mycket anmärkningsvärt att Socialdemokraterna i Malmö, som leder
landets största S-styrda kommun, inte kan förmå sin egen regering och partiledare att gå fram
med den enda rimliga linjen för Malmö; Att hela Malmö ska kunna undantas eller allra helst ett
helt avskaffande av EBO. Istället har Socialdemokraterna i regeringen tillåtits att köras över av
Miljöpartiet. Konsekvensen kan nu bli att Malmö istället för att få en nödvändig andhämtning där
vi på allvar kan bekämpa utanförskapet och den enorma integrationsskuld som byggts upp istället
riskerar att få en situation där integrationsproblem och social oro sprider sig till nya delar av
staden.
Vidare är det tragiskt att konstatera att resultatet av 26 år av socialdemokratiskt styre i Malmö har
blivit så stora problem med utanförskap, arbetslöshet och social oro att 97 av Malmös
stadsområden måste undantas från asylmottagande. Detta utfall är det största tänkbara
underkännandet av den socialdemokratiska politiken.
Torbjörn Tegnhammar (M) Håkan Fäldt (M) Helena Nanne (M)
Med instämmande av
John Roslund (M) John Eklöf (M) Tony Rahm (M)
Särskilt yttrande
Bilaga 12
43
Särskilt Yttrande
Kommunstyrelsen
Ärendenummer: STK-2020-1063
Utredning av stadens områden med anledning av förordningsändring och ny anmälan om
områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021
Sverigedemokraterna beklagar regeringens och Länsstyrelsen beslut om att hela Malmö inte får
undantas från EBO-lagen. Det finns nu en stor risk att hela Malmö blir ett utanförskapsområde.
Regeringens fokus borde vara att anamma den typ av migrationspolitik som införts i våra nordiska
grannländer och med fokus på återvändande. Personer som befinner sig i livslånga utanförskap
måste återvända till sina hemländer. Självklart krävs även andra åtgärder för att komma tillrätta med
Sveriges och Malmös omfattande problematik kopplat migrationen.
Magnus Olsson (SD) Ander Olin (SD)
Nima Gholam Ali Pour (SD) Rickard Åhman-Persson (SD)
2020-10-14
Sverigedemokraterna Malmö | Box 8022 | 200 41 Malmö | Tel: 040–300 126
E-post: malmo@sd.se | Hemsida: malmo.sd.se
Bilaga 13
Lämna ett svar