Inget tiggeriförbud i Åmål

Kommunfullmäktige beslutar att anta de nya, reviderade lokala
ordningsföreskrifterna med följande ändring:

– § 12 ändras till att lyda: ’Insamling av pengar i bössor eller liknande är tillåtet
om det sker på ett sådant sätt att det inte hindrar tillgängligheten till enskilda
näringsidkares- eller offentliga lokaler’.

Reservation
Ove Kaye (SD), Lars-Olof Ottosson (C), Christer Törnell (KD) och Tomas
Lindström (TL) reserverar sig mot beslutet.

Full källtext

Dnr KS 2019/261

KF § 144 Revidering av lokala
ordningsföreskrifter

Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige beslutar att anta de nya, reviderade lokala
ordningsföreskrifterna med följande ändring:

– § 12 ändras till att lyda: ’Insamling av pengar i bössor eller liknande är tillåtet
om det sker på ett sådant sätt att det inte hindrar tillgängligheten till enskilda
näringsidkares- eller offentliga lokaler’.

Reservation
Ove Kaye (SD), Lars-Olof Ottosson (C), Christer Törnell (KD) och Tomas
Lindström (TL) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige i Åmåls kommun fattade i december 2018 beslutet att införa
ett förbud i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna mot all användning av
pyrotekniska varor inom kommunen. Beslutet tillkom efter två separata
medborgarförslag som önskade se begränsningar i användandet av pyrotekniska
varor.

Kommunfullmäktiges beslut överklagades och befanns inte vara förenligt med
svensk lag. Användning av pyrotekniska varor är inte otillåtet i Sverige och kan
därför inte på lokal nivå totalförbjudas, endast begränsas om det finns skäl för
detta. Kommunfullmäktiges beslut togs därför tillbaka.

I samband med detta gav kommunfullmäktige ett uppdrag till kommunstyrelsen
att sätta samman en arbetsgrupp för att presentera ett förslag till nya, reviderade
lokala ordningsföreskrifter. Målet var att så långt som möjligt inskränka
möjligheten att nyttja pyrotekniska varor samt att modernisera och uppdatera
övrigt innehåll i ordningsföreskrifterna.

Arbetsgruppen kom att bestå av kanslichefen, Åmåls kommuns
centrumutvecklare samt en representant från teknik- och fritidsförvaltningen.
Gruppen gjorde en inledande genomarbetning som därefter gick ut på en
omfattande remissrunda. Möjligheten att yttra sig om det nya förslaget gick till
kommunens nämnder, kommunala råd, berörda föreningar, polisen,
räddningstjänsten, säkerhetssamordnaren, lokala organisationer för turism och
näringsliv med flera.

Samtidigt som de reviderade ordningsföreskrifterna var ute på remiss,
genomfördes en invånardialog via sociala media. På kommunens Facebook-sida
presenterades arbetet med de nya förslagen. Invånare inbjöds att komma med sina
synpunkter samt egna förslag på ordningsregler. Ett stort reportage i
lokaltidningen kommunicerade samma budskap. Via Facebook men också e-post
inkom ett antal synpunkter som samtliga kom att beaktas i det fortsatta arbetet.

Sammanfattningsvis kan sägas att såväl remissinstanser som invånarna hade
mycket lite att anföra mot det nya förslaget. Tvärtom mottogs flera av förslagen
med entusiasm och positiva reaktioner.

Efter avslutad remissrunda samt dialog, fördes dialog med Länsstyrelsens
länsjurist för att säkerställa att de nya skrivningarna harmonierar med lagstiftning
och praxis. Samtalen gav vid handen att Åmåls kommuns förslag mycket väl
kunde gå vidare för politiska beslut. Länsjuristens synpunkter ledde till att stycket
kring pyrotekniska varor ytterligare skärptes.

Viktigt att notera är att det bland de verksamheter som föreslås få en särskild
skyddszon på 150 respektive 200 meter finns två typer av verksamheter som inte
kan antas hålla öppet på de aktuella helgaftnarna. Det gäller skolbyggnader samt
vårdcentral.

Anledningen till att även dessa föreslås omfattas av skyddszon är att
vårdcentralen kan komma att fungera som jourcentral även på helgdagar samt att
den inryms i samma fastighet där äldreboende finns.

När det gäller skolor så visar tidigare studier och erfarenheter från räddningstjänst
att dessa byggnader, trots att de inte öppethålls på berörda dagar/aftnar, löper
särskild risk att utsättas för angrepp från brukare av pyrotekniska varor som är
obetänksamma och/eller har kriminella böjelser. Därigenom riskerar anläggningar
och verksamheter för stora värden att ödeläggas, om inte skyddzon beslutas och
upprättas.

Förutom ändringar som rör nyttjande av pyrotekniska varor så består de
föreslagna förändringarna främst i att:

 Spelande av hög musik på allmän plats är otillåtet om inte polistillstånd

 Avsnittet om insamling av pengar är reviderad för att bättre spegla dagens

inhämtats.

förutsättningar.

 Nya pedagogiska kartor har skapats för att förtydliga badförbud, förbud

 Hundar har medgivits viss rätt att vistas på strand.
 Punkten dispens är tillagd.
 Slangbellor, attrapper med mera är tillagt som otillåtna produkter att

mot att förtära alkoholhaltiga drycker etcetera.

nyttja på allmän plats.

 Avsnittet som behandlar ridning och löpning är uppdaterad för att passa
dagens och framtidens behov. Cykling i motionsspåren på Hanebol blir
tillåtet under förutsättning att framföraren av fordonet vidtar synnerlig
försiktighet.

Beslutsunderlag
– Protokollsutdrag kommunstyrelsen den 11 september 2019 § 182
– Tjänsteskrivelse från kanslichefen den 22 augusti 2019
– Förslag till nya, reviderade lokala ordningsföreskrifter den 5 juli 201

Yrkande
Ove Kaye (SD) yrkar bifall till att anta de nya lokala ordningsföreskrifterna men
med ändringen att § 12 ändras till ’Passivt insamlande av pengar, tiggeri, ska vara
förbjudet i närheten av entréer till butiker i Åmåls kommun. Med tiggeri avses
inte insamling av pengar som utförs av organisationer med syfte att skänka
pengarna vidare till välgörande ändamål.’

Michael Karlsson (S), Peter Olsson (V), Ulrika Gundahl (V) och Peter Stenberg
(L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att anta revideringen men att § 12
ändras till att lyda: ’Insamling av pengar i bössor eller liknande är tillåtet om det
sker på ett sådant sätt att det inte hindrar tillgängligheten till enskilda
näringsidkares- eller offentliga lokaler.’

Lars-Olof Ottosson (C) och Christer Törnell (KD) yrkar bifall till det ursprungliga
förslaget som behandlades på kommunstyrelsens arbetsutskott.

Tomas Lindström (TL) yrkar i tillägg till kommunstyrelsens förslag gällande § 12
om Insamling av pengar: ’…, dock maximalt två timmar på varje ställe’.

Beslutsgång
Ordföranden summerar debatten och finner att kommunfullmäktige har tre förslag
till beslut samt ett tilläggsyrkande från Lindström (TL) att ta ställning till. Det
första förslag till beslut är enligt kommunstyrelsen förslag, det andra är förslaget
från Kaye (SD) och det tredje är enligt Ottossons (C) yrkande om
ursprungsförslaget. Kommunfullmäktige godkänner beslutsgången att först ta
ställning till förslagen till beslut för att därefter ta ställning till tilläggyrkandet.

Ordföranden ställer de tre förslagen till beslut mot varandra och konstaterar att
kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning
begärs.

Ordföranden utser då kommunstyrelsens förslag som huvudförslag. Hon ställer de
två övriga förslagen till beslut, från Kaye (SD) och Ottosson (C) mot varandra,
och finner att kommunfullmäktige vill att Kayes (SD) förslag ska vara motförslag
till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs (se rubrik Omröstning om
motförslag).

Därefter frågar ordföranden kommunfullmäktige om kommunstyrelsens eller
Kayes (SD) förslag ska bifallas. Hon finner att kommunfullmäktige bifaller
kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs (se rubrik Omröstning om
huvudförslag).

Därefter låter ordföranden kommunfullmäktige ta ställning till Lindströms (TL)
tilläggyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår detta. Omröstning begärs
(se rubrik Omröstning om tilläggsförslag).

Omröstning
Omröstning om motförslag

Ordföranden meddelar att den som godkänner Ottossons (C) förslag röstar Ja
och den som godkänner Kayes (SD) förslag röstar Nej

Med 5 Nej-röster mot 4 Ja-röster finner ordföranden att kommunfullmäktige
beslutar att Kayes (SD) förslag ska vara motförslag till huvudförslaget.
19 ledamöter avstår omröstning och 7 ledamöter är frånvarande utan ersättare.

Ja-röster: Christer Törnell (KD), Lillemor Hårdstedt (KD), Lars-Olof Ottosson
(C) och Peter Stenberg (L).

Nej-röster: Ove Kaye (SD), Anne Kaye (SD), Susanne Carlsson (SD), Lars
Wising (SD) och Michael Karlsson (M).

Avstår: Michael Karlsson (S), Ewa Arvidsson (S), Ann-Charlotte Örtegren (S),
Olof Eriksson (S), Carina Carlsson (S), Monica Lindstrand (S), Göran Karlsson
(S) Michael Henriksson (S), Jerry Saxin (S), Maria Bertilsson (S), Sofia Karlsson
(S), Barbro Axelsson (S), Peter Olsson (V), Ulrika Gundahl (V), Christer
Örtegren (S), Rolf B Andersson (S), Tomas Lindström (TL), Mikael Norén (S)
och Lotta Robertsson Harén (MP).

Omröstning om huvudförslag

Ordföranden meddelar att den som godkänner kommunstyrelsens förslag röstar Ja
och den som godkänner Kayes (SD) förslag röstar Nej.

Med 19 Ja-röster mot 5 Nej-röster finner ordföranden att kommunfullmäktige
beslutar att godkänna kommunstyrelsens förslag till beslut.
4 ledamöter avstår omröstning och 7 ledamöter är frånvarande utan ersättare.

Ja-röster: Michael Karlsson (S), Ewa Arvidsson (S), Ann-Charlotte Örtegren (S),
Olof Eriksson (S), Carina Carlsson (S), Monica Lindstrand (S), Göran Karlsson
(S) Michael Henriksson (S), Jerry Saxin (S), Maria Bertilsson (S), Sofia Karlsson
(S), Barbro Axelsson (S), Peter Olsson (V), Ulrika Gundahl (V), Christer
Örtegren (S), Rolf B Andersson (S), Mikael Norén (S), Lotta Robertsson Harén
(MP) och Peter Stenberg (L).

Nej-röster: Ove Kaye (SD), Anne Kaye (SD), Susanne Carlsson (SD), Lars
Wising (SD) och Michael Karlsson (M).

Avstår: Christer Törnell (KD), Lillemor Hårdstedt (KD), Lars-Olof Ottosson (C)
och Tomas Lindström (TL).

Omröstning om tilläggförslag

Ordföranden meddelar att den som godkänner Lindströms (TL) tilläggsförslag
röstar Ja och den som avslår tilläggsförslaget röstar Nej.

Med 26 Nej-röster mot 5 Ja-röster finner ordföranden att kommunfullmäktige
beslutar att avslå tilläggsyrkandet.
En ledamot avstår omröstning och 7 ledamöter är frånvarande utan ersättare.

Ja-röster: Tomas Lindström (TL)

Nej-röster: Michael Karlsson (S), Ewa Arvidsson (S), Ann-Charlotte Örtegren
(S), Olof Eriksson (S), Carina Carlsson (S), Monica Lindstrand (S), Göran
Karlsson (S) Michael Henriksson (S), Jerry Saxin (S), Maria Bertilsson (S), Sofia
Karlsson (S), Barbro Axelsson (S), Peter Olsson (V), Ulrika Gundahl (V),
Christer Örtegren (S), Rolf B Andersson (S), Mikael Norén (S), Lotta Robertsso

Harén (MP), Peter Stenberg (L), Ove Kaye (SD), Anne Kaye (SD), Susanne
Carlsson (SD), Lars Wising (SD), Christer Törnell (KD), Lillemor Hårdstedt
(KD) och Lars-Olof Ottosson (C).

Avstår: Michael Karlsson (M)

Protokollsanteckning
Ove Kaye (SD) lämnar följande protokollsanteckning:
Vid kommunfullmäktiges möte den 24 september 2019 under punkten 11 om
revidering av lokala ordningsföreskrifter lämnade vi ett ändringsyrkande under §
12 insamling av pengar.

”Passivt insamlande av pengar, tiggeri ska vara förbjudet i närheten av entréer
till butiker i Åmåls kommun.
Med tiggeri avses inte insamling av pengar som utförs av organisationer med
syfte att skänka pengarna vidare till välgörande ändamål.”

Tyvärr bifölls inte vårt yrkande utan fullmäktige beslutade att tillåta insamling av
pengar om det inte stör.

Den som följer debatten om tiggeri vet att det i ett antal kommuner i Sverige har
införts förbud eller att det krävs tillstånd för insamling av pengar, tiggeri.
Anledningen till det är att vi vet att det förekommer organiserad brottslighet i
samband med detta och att det är redan utsatta fattiga medborgare från andra
länder som utsätts för detta i samband med tiggeri.

För att inte göra Åmåls kommun till en arena för eventuell organiserad
brottslighet och utsätta fattiga medborgare från andra länder för detta yrkade vi
på att tiggeri på utvalda platser i Åmåls kommun inte ska vara tillåtet.

Beslutet skickas till
Polisen
Teknik- och fritidsnämnden i Säffle-Åmål
Åmåls djurpark
Åmåls ridklubb
Säkerhetssamordnaren
Räddningstjänsten
Välfärds- och arbetsmarknadsnämnden
Barn- och utbildningsnämnden
Länsstyrelsen i Västra Götaland
__________