97 av Malmös 192 demografiska statistikområden anmäls till Migrationsverket för att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt rätt till ersättning

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Kommunfullmäktige godkänner förslag om undantagna områden enligt förändringar i
förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. med innebörd att
samtliga områden i Malmö undantas för eget boende och att anmälan enligt blankett
skickas till Migrationsverket.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att efter det att länsstyrelsen yttrat
sig i frågan skicka ansökan till Migrationsverket.

Ärendet :

Sedan den 1 januari 2020 gäller att asylsökande person som bor i eget boende (EBO) i ett
område med socioekonomiska utmaningar, som huvudregel, inte har rätt till dagersättning
eller särskilt bidrag enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Vilka
områden som omfattas av regleringen bestäms genom ett anmälningsförfarande där vissa, av
regeringen utpekade kommuner, kan anmäla till Migrationsverket att en eller flera delar av
kommunen ska omfattas av regleringen. I en ny förordning, Förordning om ändring i
förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. som trädde i kraft den 15
augusti 2020 har vissa ändringar gjorts i anmälningsförfarandet till Migrationsverket.
Länsstyrelsen ges möjlighet att förhindra att en kommun anmäler ett område om det står klart
att områdets sociala och ekonomiska förhållanden inte motiverar en anmälan och deras
yttrande är bindande för kommunen. Förordningsändringarna innebär att redan anmälda
områden för undantag av asylsökandes eget boende kommer att upphöra vid utgången av år
2020, vilket föranleder denna nya anmälan.

Stadskontoret föreslår att 48 av Malmös 91 RegSO-områden anmäls till Migrationsverket för
att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt rätt till ersättning. Detta motsvarar 97av
Malmös 192 DeSo-områden.

Läs mer:

Full källtext :

§ 301 Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska
undantas asylsökandes eget boende inför 2021

STK-2020-1063

Sammanfattning

Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att efter det att länsstyrelsen yttrat
sig i frågan skicka ansökan till Migrationsverket.

Beslutsgång
Ordförande Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägg
av en beslutspunkt enligt följande:

’Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att efter det att länsstyrelsen yttrat sig i frågan skicka
ansökan till Migrationsverket.’

Stefana Hoti (MP) yrkar på ett eget förslag med att endast kategori 1, enligt beskrivning i
bilaga 1, ska undantas reglerna i den nya förordningen.

Charlotte Bossen (C) yrkar bifall till Stefana Hotis (MP) yrkande.

Emma-Lina Johansson (V) yrkar avslag på ordförandes reviderade förslag.

Ordförande ställer proposition på bifall till ordförandes reviderade förslag mot avslag och
Stefana Hotis (MP) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla ordförandes
reviderade förslag.

Reservationer och särskilda yttranden
Emma-Lina Johansson (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar in en skriftlig reservation,
bilaga 19.

Stefana Hoti (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar in en skriftlig reservation, bilaga 20.

Charlotte Bossen (C) reserverar sig mot beslutet och lämnar in en skriftlig reservation, bilaga
21.

Torbjörn Tegnhammar (M), Håkan Fäldt (M), Helena Nanne (M) lämnar in ett särskilt
yttrande, bilaga 22.

Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) lämnar in ett särskilt yttrande, bilaga 23.

Beslutet skickas till
Länsstyrelsen Skåne för yttrande

Beslutsunderlag
 Förslag till beslut KSAU 200907 §541
 G-Tjänsteskrivelse REVIDERAD KSAU 200907 Utredning av stadens områden

med anledning av förordningsändring och ny anmälan av områden som ska
undantas asylsökandes eget boende inför 2021

 G-Tjänsteskrivelse KSAU 200831 Utredning av stadens områden med anledning
av förordningsändring och ny anmälan av områden som ska undantas asylsökandes
eget boende inför 2021

 Bilaga 1, Statistiskt underlag och sammanfattning
 Vägledning till kommuner om underlag inför länsstyrelsens yttrande om

områdesbegränsning
 Nya regler för anmälan av områden med sociala och ekonomiska utmaningar

gällande eget boende för asylsökande (EBO)

Paragrafen är justerad

Vänsterpartiet

Bilaga 19

Reservation
Kommunstyrelsen 2020-09-09: Ärende 17. Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021

Under flera år har Malmös styre, med Socialdemokraterna i spetsen, velat se en förändring av EBO-
lagstiftningen. Nu har de fått som de vill och har drivit igenom att hela Malmö ska undantas från den
lagstiftningen. Det vill säga att asylsökande inte ska få, som alla oss andra, välja var någonstans de vill bo.
Länsstyrelsen har yttrat sig i frågan och sagt att det är orimligt att hela kommuner undantas.

Socialdemokraterna och Liberalerna i Malmö framför att baksidan av EBO-lagstiftningen är segregationen,
trångboddhet och försämrade förutsättningar för en lyckad skolgång. Men de erkänner samtidigt i samma
pressmeddelande att det stora problemet egentligen handlar om att det i Malmö är stor brist på bostäder med
lägre hyror samtidigt som bostadspriserna stigit kraftigt de senaste åren. Detta är det som vi finner
anmärkningsvärt. Att man ser problemen med segregation, en skola som inte kan kompensera för
socioekonomiska skillnader och en näst intill obefintlig bostadspolitik som försatt oss situationen att människor
saknar någonstans att bo i Malmö, men att deras svar blir att vissa människor inte ska få bo här. Det är en
skrämmande utveckling att låta en dålig bostadspolitik och en misslyckad skolpolitik bli skäl att skylla på de
asylsökande. Det är inte de som avreglerat och låtit marknaden bestämma.

Vi i Vänsterpartiet vill istället ta tag i de reella problemen och ta ansvar för att Malmö blir en attraktiv stad att
bo i oavsett storlek på personens plånbok. En dålig bostadspolitik löses inte genom att tvinga flyktingar att bo i
förläggningar, eller i kommuner där de inte känner någon och där de inte varken kan eller vill stanna kvar. Det
är ett slöseri med mänskliga resurser, krafter, erfarenheter och kompetenser. Att många asylsökande väljer
eget boende när möjligheten finns beror sannolikt i första hand på de fördelar det innebär att kunna få hjälp
och stöd från släktingar och landsmän. Det innebär bättre möjligheter till integration i det svenska samhället än
ett mentalt nedbrytande och isolerat boende på en flyktingförläggning. Flera av Migrationsverkets boenden har
haft låg standard och har drivits av oseriösa privata aktörer och så är det fortfarande i alltför många fall. Att
asylsökande i eget boende i stor utsträckning har hamnat i vissa kommuner och kommundelar beror i första
hand på att det är där det funnits möjlighet för dem att finna ett boende. Det kommer inte magiskt att uppstå
boendemöjligheter i mer välbeställda kommuner bara för att de asylsökande mister sin dagersättning. Inte
heller kommer de i större utsträckning än i dag att stanna i anläggningsboende om de kan slippa.

Vi i Vänsterpartiet undrar också vilken barnkonsekvensanalys som gjorts av undantaget? Vi ifrågasätter starkt
att beslutet är förenligt med barnkonventionen som numera är lag. De sociala problem som utan tvekan är
förknippade med de asylsökandes boende – trångboddhet och oseriösa hyresvärdars utnyttjande av
människors utsatthet – kommer inte att minska genom att fattiga människor görs ännu fattigare. För att
komma åt de verkliga problemen krävs en bred, offensiv politik för stärkt gemensam välfärd, rätt till bostad och
minskade klassklyftor. Vi yrkade avslag på förslaget till beslut. Då vårt yrkande föll, reserverar vi oss mot
beslutet.

Malmö 2020-09-09
Emma-Lina Johansson (V)

Med instämmande av
Anders Skans (V)

www.mp.se/malmo

Reservation
Kommunstyrelsen, 2020-09-09
Utredning av stadens områden med anledning av förordningsändring och ny
anmälan om områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021
Diarienr: STK-2020-1063

Trots att Miljöpartiet i grunden anser att människor själva bör få avgöra var de
ska bo, så ser vi de brister som finns med EBO, lagen om eget boende.

EBO är dubbelt, när det fungerar väl, när den asylsökande kan flytta in till en
anhörig och bosätta sig där under ordnade former och få tillgång till hens
kontaktnät så förbättrar det integrationen, ger en större chans att ha eget hem
och ett arbete, i jämförelse med personer som under asyltiden har bott i
anläggningsboende, ABO1. Men när den asylsökande flyttar in i ett hushåll där
de boende inte är särskilt väl etablerade kan det istället leda till trångbodhet och
flyttkaruseller och i längden en försämrad integration. Därför anser Miljöartiet i
Malmö att den förändring av EBO som den rödgröna regeringen har genomfört
där socioekonomiskt utsatta områden kan undantas från EBO, är klok och
välavägd, det möjliggör att man tar tag i de avigsidor som EBO har och
samtidigt behåller de positiva aspekterna.

Det har nu kommit ett förtydligande där länsstyrelsen har getts en möjlighet att
stoppa de kommunpolitiker som använder det nya lagrummet felaktigt. Det har
tyvärr varit nödvändigt därför att somliga kommunpolitiker, däribland Malmös
kommunledning, har använt lagrummet för att förhindra invandrare från att ta
sig till kommunen istället för att använda det så som det är tänkt, som ett
verktyg för att stävja trångbodhet och segregation. Trots detta förtydligande
väljer kommunledningen, med stöd av Moderaterna och Sverigedemokraterna,
att fortsätta och obstruera och påstå att hela Malmö skulle vara socialt utsatt.

som istället från att använda det nya lagrummet kommuner som Förslaget
bygger dock på att kommunerna klarar av att ta eget ansvar och inte faller för
frestelsen att helt stänga kommunen för asylsökande via EBO. Tyvärr visar
beslutet från kommunledningen att man inte är moget att ta det ansvaret.

Det hela ter sig tämligen absurt, för envar som varit i Malmö vet att Malmö har
sociala utmaningar, men ingen kan på allvar påstå att Västra hamnen eller

1 Boverket 2008, Asylsökandes eget boende – en kartläggning

Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se
Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ

Bilaga 20

www.mp.se/malmo

Limhamn skulle vara socialt utsatt.

EBO, lagen om eget boende, har varit en långvarig politisk stridfråga i Malmö
där Miljöpartiet och Socialdemokraterna historiskt inte har dragit jämt. Men
även om vi har tyckt olika har Miljöpartiet haft en förståelse och respekt för den
kamp mot social utsatthet som har varit bakgrunden till Socialdemokraternas
ställningstagande. Men när Socialdemokraterna nu även motsätter sig att
asylsökande kan förenas med sina anhöriga i Ribersborg eller Djupadal är det
inte längre en fråga om att bekämpa social utsathet.

Miljöpartiet yrkade på att endast de områden som tillhör kategori 1 bör
undantas från EBO. När vårt förslag inte van gehör valde vi att reservera oss.

För Miljöpartiet de gröna
Stefana Hoti, ledamot kommunstyrelsen

Med instämmande av
Måns Berger, ersättare kommunstyrelsen

Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se
Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ

Reservation

Kommunstyrelsen 09-09-2020
Ärende 17: Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska undantas
asylsökandes eget boende inför 2021

Centerpartiet har vid flera tillfällen framfört kritik gentemot hanteringen av
lagändringen och nyttjandet av den rörande Malmö. Förslaget som innebar att anse
samtliga områden i Malmö som kvalificerade för undantag från EBO, var inte
välgrundad och i praktiken en grov misstolkning av lagändringen redan under våren
2020. När Malmö Stad nu behöver inkomma med en en ny anmälan till
Migrationsverket bör därför nya beslut hanteras varsamt och på goda grunder.

Stadskontorets förslag efter utredning är att ”…att 48 av Malmös 91 RegSO-områden
anmäls till Migrationsverket för att undantas asylsökandes eget boende med fortsatt
rätt till ersättning. Detta motsvarar 97 av Malmös 192 DeSo-områden”. Utredningen
har tagit statistiska underlag i beaktning för att nå det resultatet och tittat på bland
annat utbildningsnivå, nivå av arbetslöshet samt andel med ekonomiskt bistånd.

Men förslaget är inte i linje med förslaget från Stadskontoret. Utan förslaget är åter
att; ”Kommunfullmäktige godkänner förslag om undantagna områden enligt
förändringar i förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. med
innebörd att samtliga områden i Malmö undantas för eget boende och att anmälan
enligt blankett skickas till Migrationsverket.”.

Länstyrelsen som tidigare endast var rådgivande i beslut, och varit kritiska till Malmös
tidigare beslut att undanta hela kommunen, har nu fått befogenhet att ”…förhindra att
en kommun anmäler ett område om det står klart att områdets sociala och
ekonomiska förhållanden inte motiverar en anmälan och deras yttrande är bindande
för kommunen”. Alltså kommer en anmälan om undantag av samtliga områden i
Malmö med största sannolikhet inte att godtas av Länsstyrelsen, då flera av stadens
områden inte kvalificerar sig för undantag.

På dessa grunder yrkade Centerpartiet avslag till förslaget och då det inte vann gehör
reserverar vi oss till beslutet.

Charlotte Bossen

Med instämmande av

Anton Sauer

Bilaga 21

Kommunstyrelsen 2020-09-09
Ärende 17. Utredning av stadens områden med anledning av
förordningsändring och ny anmälan om områden som ska
undantas asylsökandes eget boende inför 2021

Moderaterna ställer sig naturligtvis bakom förslaget att hela Malmö även fortsatt ska vara
undantaget från EBO. Däremot kan vi dessvärre konstatera att våra farhågor om att den nya
lagen skulle bli en meningslös halvmesyr redan har infallit, efter att Socialdemokraterna återigen
vikt ner sig för Miljöpartiet i regeringen och låtit dem diktera villkoren för svensk
migrationspolitik.

Moderaterna varnade i särskilt yttrande redan under våren 2020 att det är hög risk att
undantagen ändå inte leder till att Malmö får nödvändig avlastning från asylmottagning. Detta
kommer nu besannas efter att Socialdemokraterna låtit Miljöpartiet ge Länsstyrelsen veto över
kommuners egna bedömning av sin mottagandekapacitet.

Moderaternas förslag i riksdagen var att EBO-lagen helt ska avskaffas, med undantag endast för
asylsökande som får ett arbete och därmed kan försörja sig själva. I alla övriga fall ska
asylsökande enligt Moderaternas förslag bo på migrationsverkets boenden. Moderaternas förslag
hade alltså till skillnad från det beslut som nu fattades inneburit att Malmö stad fick den
fullständiga avlastning från asylmottagning som Malmö behöver för att ha en chans att lösa
stadens djupa integrationsproblem.

Ett fullkomligt avskaffande av EBO har varit den linje som Malmömoderaterna har drivit, och vi
fick full uppslutning av vårt parti när frågan avgjordes i riksdagen. Det är ett oroväckande
svaghetstecken att Malmös Socialdemokrater misslyckades att övertyga sitt parti om en
Malmövänlig linje i denna ödesfråga för Malmös framtid.

Socialdemokraterna måste kräva att deras parti ansluter sig till Moderaternas linje i riksdagen om
en helt avskaffad EBO-lag, så att Malmö kan få möjlighet att äntligen bryta det djupa utanförskap
som gör så stor skada i vår stad.

Torbjörn Tegnhammar (M) Håkan Fäldt (M) Helena Nanne (M)

Med instämmande av

Särskilt yttrande
Bilaga 22

John Roslund (M) John Eklöf (M) Tony Rahm (M)

Särskilt yttrande
Kommunstyrelsen

Ärendenummer: STK-2020-1063

Utredning av stadens områden med anledning av förordningsändring och ny anmälan om
områden som ska undantas asylsökandes eget boende inför 2021

Sverigedemokraterna instämde i förslaget från KSAU. Vi har sedan länge förespråkat ett avskaffande

av EBO-lagen. Lika länge har vi lagt förslag om en förändrad migrationspolitik. Även att Malmö

behöver ett stopp eller en längre paus vad gäller allt mottagande av migranter.

Förslaget till trots kommer troligen Länsstyrelsen och regeringen att avstyrka fullmäktiges beslut.

Vilket vi anser är djupt beklagligt. Självklart är det bra att utsatta områden undantas från EBO, men

risken med regeringens förslag är att välmående områden i Malmö i en nära framtid blir utsatta

områden. Vi återkommer i fullmäktige med våra synpunkter.

Magnus Olsson (SD) Ander Olin (SD)

Nima Gholam Ali Pour (SD) Rickard Åhman-Persson (SD)

Sverigedemokraterna Malmö | Box 8022 | 200 41 Malmö | Tel: 040–300 126

E-post: malmo@sd.se | Hemsida: malmo.sd.se

Bilaga 23

Ärendet :

Läs mer:

Full källtext :

Läsarkommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar