Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att bifalla planbeskedet för X:X för planläggning av cirka 50 bostäder och samhällsservice. I planläggningen ska en ändring av huvudmannaskapet av bostadsområdet söderläget möjliggöras.
Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att detaljplanearbetet ska placeras i den så kallade väntelistan för planärenden på plats 5. Arkeologisk undersökning och geoteknisk utredning kan påbörjas innan formellt planarbete startas upp. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att detaljplanearbetet ska bekostas av exploatören och ett planavtal ska tecknas. Planarbetet ska utföras av kommunens egen personal. Planen beräknas kunna påbörjas andra kvartalet 2023 och antas andra kvartalet 2025, 1,5–2 år efter påbörjat detaljplanearbete. Med hänvisning till taxa fastställd av kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen ta ut 19 040 kronor i avgift för planbeskedet. _____
Ärendet :
Sökande lämnar den 16 september 2021 en ansökan om att upprätta en detaljplan för delar av fastigheten X:X. Planansökan innebär att på fastigheten tillåta cirka 90 bostäder i va-rierade bostadsformer samt en förskola intill befintligt bostadsom-råde, Söderläget. Den tilltänkta bebyggelsen består av flerbostadshus i två våningar, friliggande villor, suterränghus, radhus/kedjehus samt en förskola. Utöver bebyggelse finns en ambition att tillskapa rekre-ationsområden med exempelvis paddelbannor eller fotbollsplaner. Kommunalt huvudmannaskap av allmän plats föreslås av sökande. Området utgörs idag av jordbruksmark och naturmark omgiven av bostadsbebyggelse i 1–2 våningar och hästhagar. I kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030, pekas området ut som ett utbyggnadsområde för ny bostadsbebyggelse. Lilla Tjärby som ort har ett behov av ett diversifierat utbud av boendeformer en-ligt översiktsplanen. Kopplingar till Laholm ska stärkas med bland annat gång- och cykelleder och rumslig förtätning. Planansökan be-döms innehålla aspekter för att möjliggöra visionerna översiktspla-nen har med utvecklingen av Lilla Tjärby. Förslaget tar i anspråk jordbruksmark för ny bebyggelse. Jordbruks-mark är ett nationellt intresse och får endast tas i anspråk om det till-godoser väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgo-doses på annan plats. Lilla Tjärby ligger i ett jordbrukslandskap och i det fall orten ska expandera så blir jordbruksmark berörd oavsett var den byggs ut. Några förädlingsområden inom den befintliga orten be-döms inte finnas, varför en expansion ut på jordbruksmark därefter är nödvändig. En utbyggnadsriktning söderut innebär att Lilla Tjärby knyts närmre Laholm där det finns en god tillgång till service, arbets-platser, kommunikationer och kultur. Laholms centrum finns på cy-kelavstånd från utbyggnadsområdet. Genom att knyta Lilla Tjärby och Laholm närmre varandra ökar befolkningsunderlaget för att bi-behålla centralortens utbud, vilket är ett väsentligt samhällsintresse tillsammans med tillskapandet av nya bostäder och ny service. Största delen av området är lokaliserat på en platå med omgivande kuperat landskap och med hänsyn till den kraftiga sluttningen i om-rådets östra kant behöver en geoteknisk studie säkerställa att området är lämpligt för byggnation utan risk för ras eller skred. Landskapets kuperade utformning och höga läge ger vackra utblickar mot La-holms tätort och det omgivande jordbrukslandskapet. Inom området finns element som bidrar till biologisk mångfald i ett landskap som i övrigt är brukat eller ianspråktaget för bebyggelse. I söder finns en dunge av asp som växer på en upphöjd kulle. Dungen är en restbiotop och ger variation i landskapet. Väster om området, utpekat i förslaget som natur ligger ett lövskogsparti som fungerar som spridningskorridor och blir ett viktigt naturvärdeselement. Där går en promenadslinga som används av många närboende och ger området ett högt rekreativt värde. Planarbetet behöver utreda na-turvärden som bör bevaras. Inom det tilltänkta utbyggnadsområdet finns kända fornminnen. Dessa kommer behöva utredas vidare i detaljplanearbetet med en ar-keologisk undersökning för att tydliggöra var byggnation kan ske. I ansökan framgår en aktiv grönyta för spontanidrott där människor man mötas. Ett sådant område bedöms som positiv för områdets so-ciala hållbarhet. Området är lokaliserat i direkt anslutning till ett stuteri med hästha-gar, stall och gödsellagring. I ett sådant här område med lantlig ka-raktär kan ett skyddsavstånd (för bostäder) till hagar som är kortare än 50 meter accepteras. Skyddsavståndet till förskolor och skolor bör som utgångspunkt vara 200 meter. Därmed är området inte lämpligt för förskoleverksamhet. I planarbetet behöver lokaliseringen av bo-städerna göras med hänsyn till den omgivande hästverksamheten. Annan typ av samhällsservice, som exempelvis ungdomsbostäder el-ler lokal för hemtjänstpersonal bedöms dock som möjlig och bör ut-redas i planarbetet. I närheten av planområdet finns företaget Cerealia, en verksamhet som hanterar större mängder ammoniak. Ett utsläpp kan komma att påverka området, då det ligger i normal vindriktning och ammoniak kan sprida sig längre sträckor. Placeringen av den tillkommande be-byggelsen ska därför undersökas med hänsyn till avståndet till före-taget Cerealia. Den tillkommande bebyggelsen kommer vara i liknande höjd som bebyggelsen i närområdet. Flerbostadshus och radhus/kedjehus kom-mer att komplettera området och Lilla Tjärby med nya typer av be-byggelse med större sammanhängande volymer. Den tilltänkta mar-kanvändningen och typen av bebyggelse bedöms passa väl in i om-rådet. Enligt gällande detaljplan för det söderliggande bostadsområdet, Sö-derläget är kommunen inte huvudman för allmänna platser, detta bör tas med och ändras i kommande detaljplan för att låta kommunen få rådighet över både grönområden och gator på både det tillkommande området och det befintliga. Byggnadsenheten gör bedömningen utifrån kommunens befolk-ningsmål på 30 000 invånare år 2040, pågående detaljplaner och be-fintlig planberedskap att förslaget som lämnats in på cirka 90 bostä-der inte är i linje med kommunens bostadsbehov. Dock är place-ringen av området strategiskt och har positiva effekter på utveckl-ingen av Laholms stad med direkt omnejd. Därmed blir det aktuellt att gå vidare med en del av området för cirka 50 bostäder och viss samhällsservice. Det innebär att området delas upp i två etapper varav den första är möjlig att bifalla. Byggnadsenheten gör den samlade bedömningen att området är lämpligt för ny bostadsbyggnation samt att det är fördelaktigt att dela upp området i etapper för att följa behovet av bostäder i kommunen sett till kommunens befolkningsmål. Planbeskedet föreslås att bifal-las för planläggning av cirka 50 bostäder i en första etapp. Medhän-visning till taxa fastställd av kommunfullmäktige ska kommunstyrel-sen ta ut 19 040 kronor i avgift för planbeskedet.
Full källtext :
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att bifalla planbeskedet för X:X för planläggning av cirka 50 bostäder och samhällsservice. I planläggningen ska en ändring av huvudman-naskapet av bostadsområdet söderläget möjliggöras. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att detaljpla-nearbetet ska placeras i den så kallade väntelistan för planärenden på plats 5. Arkeologisk undersökning och geoteknisk utredning kan påbörjas in-nan formellt planarbete startas upp. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att detaljpla-nearbetet ska bekostas av exploatören och ett planavtal ska tecknas. Planarbetet ska utföras av kommunens egen personal. Planen beräk-nas kunna påbörjas andra kvartalet 2023 och antas andra kvartalet 2025, 1,5–2 år efter påbörjat detaljplanearbete. Med hänvisning till taxa fastställd av kommunfullmäktige ska kom-munstyrelsen ta ut 19 040 kronor i avgift för planbeskedet. _____
Ärendebeskrivning
Sökande lämnar den 16 september 2021 en ansökan om att upprätta en detaljplan för delar av fastigheten X:X. Planansökan innebär att på fastigheten tillåta cirka 90 bostäder i va-rierade bostadsformer samt en förskola intill befintligt bostadsom-råde, Söderläget. Den tilltänkta bebyggelsen består av flerbostadshus i två våningar, friliggande villor, suterränghus, radhus/kedjehus samt en förskola. Utöver bebyggelse finns en ambition att tillskapa rekre-ationsområden med exempelvis paddelbannor eller fotbollsplaner. Kommunalt huvudmannaskap av allmän plats föreslås av sökande. Området utgörs idag av jordbruksmark och naturmark omgiven av bostadsbebyggelse i 1–2 våningar och hästhagar. I kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030, pekas området ut som ett utbyggnadsområde för ny bostadsbebyggelse. Lilla Tjärby som ort har ett behov av ett diversifierat utbud av boendeformer en-ligt översiktsplanen. Kopplingar till Laholm ska stärkas med bland annat gång- och cykelleder och rumslig förtätning. Planansökan be-döms innehålla aspekter för att möjliggöra visionerna översiktspla-nen har med utvecklingen av Lilla Tjärby. Förslaget tar i anspråk jordbruksmark för ny bebyggelse. Jordbruks-mark är ett nationellt intresse och får endast tas i anspråk om det till-godoser väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgo-doses på annan plats. Lilla Tjärby ligger i ett jordbrukslandskap och i det fall orten ska expandera så blir jordbruksmark berörd oavsett var den byggs ut. Några förädlingsområden inom den befintliga orten be-döms inte finnas, varför en expansion ut på jordbruksmark därefter är nödvändig. En utbyggnadsriktning söderut innebär att Lilla Tjärby knyts närmre Laholm där det finns en god tillgång till service, arbets-platser, kommunikationer och kultur. Laholms centrum finns på cy-kelavstånd från utbyggnadsområdet. Genom att knyta Lilla Tjärby och Laholm närmre varandra ökar befolkningsunderlaget för att bi-behålla centralortens utbud, vilket är ett väsentligt samhällsintresse tillsammans med tillskapandet av nya bostäder och ny service. Största delen av området är lokaliserat på en platå med omgivande kuperat landskap och med hänsyn till den kraftiga sluttningen i om-rådets östra kant behöver en geoteknisk studie säkerställa att området är lämpligt för byggnation utan risk för ras eller skred. Landskapets kuperade utformning och höga läge ger vackra utblickar mot La-holms tätort och det omgivande jordbrukslandskapet. Inom området finns element som bidrar till biologisk mångfald i ett landskap som i övrigt är brukat eller ianspråktaget för bebyggelse. I söder finns en dunge av asp som växer på en upphöjd kulle. Dungen är en restbiotop och ger variation i landskapet. Väster om området, utpekat i förslaget som natur ligger ett lövskogsparti som fungerar som spridningskorridor och blir ett viktigt naturvärdeselement. Där går en promenadslinga som används av många närboende och ger området ett högt rekreativt värde. Planarbetet behöver utreda na-turvärden som bör bevaras. Inom det tilltänkta utbyggnadsområdet finns kända fornminnen. Dessa kommer behöva utredas vidare i detaljplanearbetet med en ar-keologisk undersökning för att tydliggöra var byggnation kan ske. I ansökan framgår en aktiv grönyta för spontanidrott där människor man mötas. Ett sådant område bedöms som positiv för områdets so-ciala hållbarhet. Området är lokaliserat i direkt anslutning till ett stuteri med hästha-gar, stall och gödsellagring. I ett sådant här område med lantlig ka-raktär kan ett skyddsavstånd (för bostäder) till hagar som är kortare än 50 meter accepteras. Skyddsavståndet till förskolor och skolor bör som utgångspunkt vara 200 meter. Därmed är området inte lämpligt för förskoleverksamhet. I planarbetet behöver lokaliseringen av bo-städerna göras med hänsyn till den omgivande hästverksamheten. Annan typ av samhällsservice, som exempelvis ungdomsbostäder el-ler lokal för hemtjänstpersonal bedöms dock som möjlig och bör ut-redas i planarbetet. I närheten av planområdet finns företaget Cerealia, en verksamhet som hanterar större mängder ammoniak. Ett utsläpp kan komma att påverka området, då det ligger i normal vindriktning och ammoniak kan sprida sig längre sträckor. Placeringen av den tillkommande be-byggelsen ska därför undersökas med hänsyn till avståndet till före-taget Cerealia. Den tillkommande bebyggelsen kommer vara i liknande höjd som bebyggelsen i närområdet. Flerbostadshus och radhus/kedjehus kom-mer att komplettera området och Lilla Tjärby med nya typer av be-byggelse med större sammanhängande volymer. Den tilltänkta mar-kanvändningen och typen av bebyggelse bedöms passa väl in i om-rådet. Enligt gällande detaljplan för det söderliggande bostadsområdet, Sö-derläget är kommunen inte huvudman för allmänna platser, detta bör tas med och ändras i kommande detaljplan för att låta kommunen få rådighet över både grönområden och gator på både det tillkommande området och det befintliga. Byggnadsenheten gör bedömningen utifrån kommunens befolk-ningsmål på 30 000 invånare år 2040, pågående detaljplaner och be-fintlig planberedskap att förslaget som lämnats in på cirka 90 bostä-der inte är i linje med kommunens bostadsbehov. Dock är place-ringen av området strategiskt och har positiva effekter på utveckl-ingen av Laholms stad med direkt omnejd. Därmed blir det aktuellt att gå vidare med en del av området för cirka 50 bostäder och viss samhällsservice. Det innebär att området delas upp i två etapper varav den första är möjlig att bifalla. Byggnadsenheten gör den samlade bedömningen att området är lämpligt för ny bostadsbyggnation samt att det är fördelaktigt att dela upp området i etapper för att följa behovet av bostäder i kommunen sett till kommunens befolkningsmål. Planbeskedet föreslås att bifal-las för planläggning av cirka 50 bostäder i en första etapp. Medhän-visning till taxa fastställd av kommunfullmäktige ska kommunstyrel-sen ta ut 19 040 kronor i avgift för planbeskedet.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse TJB-081 Beredningsutskottets protokoll den 5 januari 2022 § 3 Beslutsgång Ordföranden lägger fram beredningsutskottets förslag till beslut och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med det-samma. Ordföranden avslutar ärendet med att ställa frågan till samhällsbygg-nadsnämnden om alla ledamöter anser sig ha deltagit i ärendet på lika villkor och finner att så skett. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Lämna ett svar